Постановление № 5-163/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 5-163/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ Пермский край г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Карташовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Осинский лес», юридический адрес <адрес>, ИНН/ОГРН <***>/<***>, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Осинский лес» в результате рубки и вывоза леса допустило порчу плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером 59:29:1400002:82, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 52,5 га по адресу <адрес>, Горское с/п, принадлежащего ООО «Жемчужина», что установлено в результате проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ с 11.00 часов на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенного административного расследования установлено, что общая площадь нарушения части участка составила 10089 кв.м. Имеются нарушения: наезженные дороги шириной до 20 м, колеи длиной до 325 м и шириной до 100 см и глубиной до 40 см. У лесного массива на площади 4728,5 кв.м имеются порубочные остатки – кора, ветки, опил. В процессе проведения административного расследования был произведен отбор почвенных образцов, в результате которого установлено, снижение массовой доли органического вещества, подвижного калия и фосфора, что свидетельствует о допущенной на земельном участке порче плодородного слоя почвы.

ООО «Осинский лес» о судебном заседании уведомлено надлежащим образом путем направления судебного извещения по юридическому адресу. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения», как невостребованное адресатом, что суд расценивает как нежелание получить судебную повестку и явиться в суд для дачи пояснений. Принимая во внимание, что судом обязанность по извещению выполнена, представитель ООО «Осинский лес» в суд не явился, учитывая, что законный представитель ООО «Осинский лес» директор ФИО2 о судебном заседании уведомлен надлежащим образом телефонограммой, суд в соответствии с пунктом 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Осинский лес».

Представитель Управления Россельхознадхора по <адрес> ФИО3, представитель потерпевшей организации ООО «Жемчужина» о судебном заседании извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассматривается в отсутствие представителя потерпевшей организации, а также в отсутствие должностного лица.

Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны среди прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в совершении действий (бездействия), связанных с уничтожением плодородного слоя почвы либо порче земель в результате несоблюдения установленных законодательством правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Под порчей земель понимаются действия (бездействие), направленные на частичное или полное разрушение плодородного слоя земли в результате умышленных или неосторожных действий, либо частичной утраты плодородного слоя или ухудшения его физических, химических или биологических свойств, а также снижения природно-хозяйственной ценности земель в результате привнесения в нее нехарактерных физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Осинский лес» подтверждаются письменными документами: обращением ООО «Жемчужина» от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении ДД.ММ.ГГГГ уничтожения верхнего плодородного слоя почв и посевного материала в месте проведения лесозаготовительных и порубочных работ, складирования древесины, погрузочных работ, использования транспортных средств на землях сельскохозяйственного назначения собственника ООО «Жемчужина» (л.д. 3 - 4); актом обследования земельных участков ООО «Жемчужина» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено использование земельного участка для работ сторонней организации, не имеющей оформленных отношений с ООО «Жемчужина». На земельном участке под посев многолетних трав произведена порча верхнего слоя земли (располагалась бригада по вырубке лесов, вагончик рабочих, работы по вывозу леса с делянки, складирование леса, вывоз леса через территорию поля к ближайшей автодороге, использовалась специальная и большегрузная техника, повредившая плодородный слой почвы). Со слов рабочих, работы проводит ООО «Гослесхоз», директор – ФИО2 (л.д. 5); свидетельством о государственной регистрации права собственности ООО «Жемчужина» на земельный участок для сельскохозяйственного производства и выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанный земельный участок (л.д. 7, 37 – 40); фотоизображениями спецтехники, вывозящей лес, складирования леса, наезженных участков поля (колеи) (л.д. 8 – 18); протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на земельном участке, засеянном многолетними травами, имеются наезженные дороги шириной до 20 м, колеи длиной до 325 м, шириной до 100 см, глубиной до 40 см, Проведен отбор почвенных образцов и фоновый образец ненарушенной части в 15 м. Произведен обмер нарушенной площади – 4728,5 кв.м, У лесного массива имеются порубочные остатки – кора, ветки, опил (л.д. 48 – 49); актом (протоколом) отбора образцов (проб) почвы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по полю имеются колеи 6 шт., плодородный слой почвы уплотнен, естественный рельеф местности нарушен, образованы углубления до 40 см в глубину и до 100 см в ширину. Взято три контрольных образца почвы и один фоновый (л.д. 51); заключением №-АГ к протоколам испытаний почвенных образцов №, 2685, 2686 и 2687, из которого следует, что в пробах №, 2685, 2686 (контрольные) по сравнению с данными образца № (фоновый) установлено существенное снижение плодородия земель по показателю содержание органического вещества на 34,1 %, что свидетельствует о порче плодородного слоя почвы вследствие деятельности по лесозаготовке на земельном участке сельскохозяйственного назначения (л.д. 54 – 56); протоколами испытаний №, 2685, 2686, 2687 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57 – 60); фототаблицей земельного участка к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61 – 69); ответом директора ООО «Гослесхоз» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Жемчужина», в котором указано, что работы осуществляли не работники ООО «Гослесхоз», а физические лица по договору подряда, заключенному с ООО «Гослехоз»; складирование осуществлялось на краю леса; вывоз осуществлялся по полевой дороге, существующей на протяжении многих лет; не согласны с расчетом убытков (л.д. 72); справкой ООО «Горы» о том, что поле № площадью 55 га было засеяно многолетними травами в 2014 году (л.д. 73); сведениями ООО «Гослехоз» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что вырубкой древесины занималось ООО «Осинский лес» по договору субподряда от ДД.ММ.ГГГГ, транспортные средства ООО «Гослесхоз» переданы в аренду ООО «Осинский лес» по договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82); договором субподряда от ДД.ММ.ГГГГ № ГЛ-06А, согласно которому ООО «Гослесхоз» (подрядчик) в лице директора ФИО2 с одной стороны, и ООО «Осинский лес» (субподрядчик) в лице директора ФИО2 с другой стороны, заключили договор, согласно которому подрядчик поручает, а субподрядчик обязуется выполнить рубку с целью ухода за лесом (л.д. 83 – 86); договором аренды ГЛ-11 транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Гослесхоз» (арендодатель) в лице директора ФИО2 предоставил в аренду ООО «Осинский лес» (арендатор) в лице директора ФИО2 транспортные средства, в том числе Камаз В124РЕ159 (л.д. 87 – 93); дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды ГЛ-11 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому передан в аренду Камаз-№ (л.д. 94); выписками из ЕГРЮЛ ООО «Осинский лес» (л.д. 95 – 99 и приобщенной в судебном заседании); протоколом об административном правонарушении (л.д. 105 – 106).

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами факт уничтожения ООО «Осинский лес» плодородного слоя на земельном участке, принадлежащем ООО «Жемчужина», подтвержден представленными результатами исследования, договорами о проведении работ по рубке, в результате уничтожения плодородного слоя почвы установлен объем причиненного вреда.

Действия ООО «Осинский лес» суд квалифицирует по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как уничтожение плодородного слоя почвы.

Согласно статье2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Осинский лес» является коммерческой организацией, по своему усмотрению избравшее вид деятельности – лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, в том числе предоставление услуг в области лесозаготовок и лесоводства, сбор, заготовка недревесных лесных ресурсов. Избрав данный вид деятельности,ООО «Осинский лес» обязано организовать свою деятельность в строгом и точном соответствии с требованиями законодательства,нормативных правовых и иных правовых актов, обеспечить их неукоснительное соблюдение.

Формы, методы, способы осуществления своей деятельности юридическое лицо определяет самостоятельно и обязано принять все меры для точного и неукоснительного исполнения природоохранного законодательства.

Доказательств невозможности принятия мер по исключению уничтожения плодородного почвенного слоя в силу препятствий экстраординарного характера не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на охрану окружающей среды и природопользование, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Осинский лес» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Перечислить административный штраф в 60-дневный срок в пользу ФИО1 федерального казначейства по <адрес> (ФИО1 Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>) ИНН <***>, КПП 594801001, ГРКЦГУ Банка России по <адрес>, Р/с 40№, БИК 045773001, ОКТМО 57640000, КБК 08№, УИН 08№, наименование платежа: административный штраф по протоколу АП № от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в Осинский районный суд Пермского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении срока, установленного частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья О.В. Мялицына