Решение № 2А-20/2024 2А-20/2024(2А-210/2023;)~М-180/2023 2А-210/2023 М-180/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-20/2024

№2а-20/2024г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Яковлевка 19 февраля 2024 г.

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Т.А.

при помощнике судьи ФИО4,

с участием представителя административного ответчика – администрации Яковлевского муниципального округа <адрес> – ФИО5,

представителя отдела опеки и попечительства администрации Яковлевского муниципального округа <адрес> – ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Яковлевского муниципального округа <адрес> о признании незаконным распоряжения, включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях обеспечения жилым помещением,

установил:

ФИО7 обратилась с вышеуказанным административным иском к Администрации Яковлевского муниципального округа, в котором просит отменить распоряжение Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ра «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 23 лет, которые подлежали обеспечению жилыми помещениями на территории Яковлевского муниципального района»; обязать Администрацию Яковлевского муниципального района <адрес> включить ФИО1 в указанный список.

В обоснование доводов заявления административный истец указала, что она является законным представителем несовершеннолетнего ФИО1, который относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО8 лишена родительских прав на основании решения суда, а отец ФИО9 умер. Несовершеннолетний ФИО1 является членом семьи ФИО8, которая является нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. За использованием и сохранностью указанного жилого помещения на основании распоряжения администрации Яковлевского муниципального района №-ра от 07.03.2023г. был установлен контроль, который ДД.ММ.ГГГГ был снят распоряжением администрации Яковлевского муниципального района №-ра, поскольку отсутствуют правовые основания для проживания несовершеннолетнего в жилом помещении, нанимателем которого является его мать, лишенная в отношении него родительских прав. Распоряжением администрации Яковлевского муниципального района №-ра от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Яковлевского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ определением Яковлевского районного суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен несовершеннолетний ФИО1

Административный истец ФИО2 и заинтересованное лицо ФИО1, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили, об отложении слушания не просили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени слушания дела.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5 против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 также не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1, 2, 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в случае проживания на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют: 1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с пунктом а части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ проживание в ранее занимаемых жилых помещениях лиц, указанных в пункте 2 части 1 и части 2 статьи 3 настоящего Закона, признается невозможным органом местного самоуправления, если это противоречит интересам указанных лиц в связи проживание на любом законном основании в указанных жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решения о включении (об отказе во включении) в список (в том числе на основании заявлений об исключении из списка субъекта Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении в список на территории <адрес>) принимаются органами местного самоуправления в сроки, установленные Правительством Российской Федерации, и оформляются распорядительными актами органов местного самоуправления (ч. 7 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, в список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Пунктом 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что в порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений: о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список; об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления) (далее соответственно - акт о включении в список, акт об отказе во включении в список), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения. Акт об отказе во включении в список хранится в учетном деле в уполномоченном органе.

Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона (пункт 14 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей, его мать – ФИО8 решением Первореченского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а отец – ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением управления опеки и попечительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 была установлена опека. Опекуном назначена ФИО2

Распоряжением администрации Яковлевского муниципального района №-ра от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Основанием для отказа указано то, что ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения администрации Новосысоевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из анализа части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставленных по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения или

2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

ФИО1 проживает вместе с опекуном ФИО2 по адресу: <адрес>.

По месту жительства ФИО1 зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, нанимателем которой является его мать ФИО8 лишенная родительских прав.

Доказательств того, что ФИО1 имеет жилье на праве собственности, является нанимателем или членом семьи нанимателя иных жилых помещений по договорам социального найма, суду не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что отказ ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, необоснованный, поскольку квартира, расположенная по адресу: <адрес>, по которому ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства, находится в найме у матери ФИО1 лишенной родительских прав. Иного закрепленного жилья ФИО1 не имеет, каких-либо доказательств возможности проживания ФИО1 в спорном жилом помещении суду не представлено, поэтому имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также приведенные выше законоположения в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО2 к Администрации Яковлевского муниципального округа <адрес> о признании незаконным распоряжения, включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях обеспечения жилым помещением, - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации Яковлевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 23 лет, которые подлежали обеспечению жилыми помещениями на территории Яковлевского муниципального района».

Обязать администрацию Яковлевского муниципального округа Приморского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 23 лет, которые подлежали обеспечению жилыми помещениями на территории Яковлевского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2024 года.

Председательствующий Т.А. Нестерова