Постановление № 5-58/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-58/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ишим 15 ноября 2018 года

Судья Ишимского районного суда Тюменской области Милютин В.В., с участием представителя Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинских районах ФИО2 представителя ООО «Элемент Трейд» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Элемент Трейд», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес <адрес>, №, КПП №, сведения о государственной регистрации свидетельства о гос. регистрации юридического лица №, ранее неоднократно подвергнутого административным наказаниям по ст.6.4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ишиме, Ишимском, Абатском,Викуловском, Сорокинском районах в отношении юридического лица ООО «Элемент-Трейд» предприятия торговли «Монетка» возбуждено административное производство за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование в отношении предприятия торговли – магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», расположенного в нежилом отдельно стоящем здании по адресу <адрес>. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось обращение жительницы соседнего многоквартирного дома вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении проведены инструментальные замеры и экспертиза уровней звука в дневное и ночное время в квартире заявителя по адресу: <адрес> от наружных блоков холодильного оборудования магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», находящегося по адресу: <адрес>, а так же проведена санитарно-гигиеническая экспертиза соблюдения предприятием торговли требований к накоплению и удалению отходов (мусора).

ДД.ММ.ГГГГ при анализе заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола измерений № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что измеренные уровни звука в жилых комнатах квартиры №, по адресу: <адрес> от наружных блоков холодильного оборудования магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», находящегося по адресу: <адрес> не соответствует СанПиН 2.1.2.2645 - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток.

Измеренные значения равны: уровни звукового давления (колебательной скорости) в дБ и октавных полосах со среднегеометрическими частотами в Гц в жилой квартире № по адресу: <адрес>,

- в жилой комнате (зал), среднее значение составляет: в октавной полосе со среднегеометрической частой в 125 Гц, уровень звукового давления (колебательной скорости) равна 45,1 дБ, при предельно допустимом уровне (ПДУ) - 44 дБ, превышение эквивалентного уровня составляет 1,1 дБ; в октавной полосе со среднегеометрической частой в 250 Гц, уровень звукового давления (колебательной скорости) равна 38,4 дБ, при ПДУ - 35 дБ, превышение эквивалентного уровня составляет 3,4 дБ; в октавной полосе со среднегеометрической частой в 500 Гц, уровень звукового давления (колебательной скорости) равна 33,8 дБ, при ПДУ -29 дБ, превышение эквивалентного уровня составляет 4,8 дБ; в октавной полосе со среднегеометрической частой в 1000 Гц, уровень звукового давления (колебательной скорости) равна 33,6 дБ, при ПДУ - 25 дБ, превышение эквивалентного уровня составляет 8,6 дБ; в октавной полосе со среднегеометрической частой в 2000 Гц, уровень звукового давления (колебательной скорости) равна 26,8 дБ, при ПДУ -22 дБ, превышение эквивалентного уровня составляет 4,8 дБ; в октавной полосе со среднегеометрической частой в 4000 Гц, уровень звукового давления (колебательной скорости) равна 23,8 дБ, при ПДУ - 20 дБ, превышение эквивалентного уровня составляет 3,8 дБ; в октавной полосе со среднегеометрической частой в 8000 Гц, уровень звукового давления (колебательной скорости) равна 24,8 дБ, при ПДУ -18 дБ, превышение эквивалентного уровня составляет 6,8 дБ; уровень звука (эквивалентный уровень звука дБА) составляет 36,6 дБА, при ПДУ - 30 дБА, превышение эквивалентного уровня составляет 6,6 дБА;

- в жилой комната (спальня), среднее значение составляет: в октавной полосе со среднегеометрической частой в 125 Гц, уровень звукового давления (колебательной скорости) равна 46,9 дБ, при ПДУ - 44 дБ, превышение эквивалентного уровня составляет 2,9 дБ; в октавной полосе со среднегеометрической частой в 250 Гц, уровень звукового давления (колебательной скорости) равна 37,6 дБ, при ПДУ -35 дБ, превышение эквивалентного уровня составляет 2,6 дБ; в октавной полосе со среднегеометрической частой в 500 Гц, уровень звукового давления (колебательной скорости) равна 35,2 дБ, при ПДУ - 29 дБ, превышение эквивалентного уровня составляет 6,2 дБ; в октавной полосе со среднегеометрической частой в 1000 Гц, уровень звукового давления (колебательной скорости) равна 28,4 дБ, при ПДУ -25 дБ, превышение эквивалентного уровня составляет 3,4 дБ; в октавной полосе со среднегеометрической частой в 2000 Гц, уровень звукового давления (колебательной скорости) равна 27,4 дБ, при ПДУ 22 дБ, превышение эквивалентного уровня составляет 5,4 дБ; в октавной полосе со среднегеометрической частой в 4000 Гц, уровень звукового давления (колебательной скорости) равна 26,2 дБ, при ПДУ 20 дБ, превышение эквивалентного уровня составляет 6,2 дБ; в октавной полосе со среднегеометрической частой в 8000 Гц, уровень звукового давления (колебательной скорости) равна 26,8 дБ, при ПДУ 18 дБ, превышение эквивалентного уровня составляет 8,8 дБ; уровень звука (эквивалентный уровень звука дБА) составляет 38,6 дБА, при ПДУ - 30 дБА, превышение эквивалентного уровня составляет 8,6 дБА.

Так же экспертами филиала, проводилась экспертиза деятельности предприятия торговли на предмет соответствия (не соответствия) п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2, п. 2.4, п. 2.7, п. 2.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01).

Экспертом филиала в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, указанно «в хозяйственной зоне обустроена площадка для сбора мусора и пищевых отходов, установлен один контейнер, на момент проведения экспертизы заполнен больше чем на 2/3 своего объема, сама площадка, заполнена мешками пакетами с мусором», что не соответствует требованиям п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 согласно которому «Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки».

Так же экспертом филиала, указано, что между предприятием торговли ООО «Элемент-Трейд» и МУП «САХ» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на вывоз мусора, согласно которому вывоз ТКО осуществляется три раза в неделю, тем самым нарушая требования требованиям п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 согласно которому «Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки».

Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 6.1. допустимые уровни шума, а также требования к их измерению в жилых помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а так же согласно санитарным правилам СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п. 2.2 деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания.

Частями 1 и 2 ст.24. Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регламентировано, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

У предприятия торговли «Монетка ООО «Элемент Трейд» имелась возможность для соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, однако им не были предприняты все необходимые меры для этого, что является нарушением ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; а также п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области – ФИО2 в судебном заседании просил признать юридическое лицо виновным в совершении правонарушения и приостановить деятельность предприятия торговли «Монетка» по вышеуказанному адресу.

Представитель ООО «Элемент Трейд» ФИО3 в судебном заседании оспорил представленные замеры уровней шума и экспертное заключение, как полученные с нарушением действующей методики, в связи с чем, выражал сомнения в достоверности их результатов. Вместе с этим представил в судебное заседание документы, свидетельствующие о переносе агрегатов холодильного оборудования на противоположную стену магазина, и заявку на повторное инструментальное измерение шума от указанного оборудования. Просил не применять такой вид наказания, как приостановление деятельности, заверяя устранить возможно допущенные нарушения.

Изучив протокол об административном правонарушении, материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» допустимые уровни шума, а также требования к их измерению в жилых помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а так же согласно п. 2.2 Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания.

Физиолого-биохимическая адаптация к шуму невозможна. Шум оказывает свое разрушающее действие на весь организм человека. Постоянный шум плохо сказывается на работе многих жизненно важных органов: сердца, печени, органов пищеварения, страдает слух, а также шум угнетает центральную нервную систему (ЦНС), вызывает изменение скорости дыхания и пульса, способствует нарушению обмена веществ, возникновению и обострению сердечнососудистых заболеваний, язвы желудка, гипертонической болезни. Реакция на шум нередко выражается в повышенной возбудимости и раздражительности, охватывающих всю сферу чувственных восприятий. Воздействие шума зависит также и от индивидуального отношения к нему. Так, шум, производимый самим человеком, не беспокоит его, в то время как небольшой посторонний шум может вызвать сильный раздражающий эффект. Отсутствие необходимой тишины, особенно в ночное время, приводит к преждевременной усталости. Шумы высоких уровней могут явиться хорошей почвой для развития стойкой бессонницы, неврозов и атеросклероза.

Частями 1 и 2 ст.24. Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отмечено: при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает, что вина ООО «Элемент Трейд» предприятия торговли «Монетка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в полном объеме и подтверждается следующими материалами дела.

-копией обращения гр-ки ФИО в территориальный орган Роспотребнадзора;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в дневное и вечернее время;

- протоколом измерений параметров физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом измерений от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды недвижимого имущества –нежилого здания, расположенного по адресу <адрес> и часть нежилого здания, расположенного по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО Элемент-Трейд» и ИП ФИО1 ;

- договором №-Пр от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО Элемент-Трейд» и МУП Спецавтохозяйство» на вывоз ТБО.

Таким образом, ООО Элемент-Трейд» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доводы представителя ООО Элемент-Трейд» о проведении замеров с нарушением требований Методических рекомендаций 4.3.2194-07 и недопустимости заключения эксперта, суд признает не обоснованными, поскольку в протоколе измерений шума от ДД.ММ.ГГГГ № указано средство измерения, с помощью которого проводилось испытание, его заводской номер, указаны сведения о поверке прибора, нормативно-техническая документация, в соответствии с которой проводились измерения и давалось заключение, место проведения исследования и результаты проведенных измерений, достаточно подробно изложен порядок проведения замеров. Сведения о несоблюдении экспертом требований вышеуказанных требований и методических рекомендаций отсутствуют. Заключение дано соответствующим экспертом в пределах его компетенции, с соблюдением требований действующего закона. Выводы эксперта объективно подтверждаются другими доказательствами, согласуются с материалами дела об административном правонарушении и не содержат противоречий.

Таким образом, указанный протокол и экспертное заключение отвечает требованиям, предъявляемым к подобного рода документам.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое состояние юридического лица.

В качестве обстоятельства, смягчающих административную ответственность, суд учитывает принятие необходимых мер к устранению противоправной деятельности юридического лица.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд учитывает совершение повторного однородного правонарушения.

Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; а также п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и доказательств полного устранения указанных нарушений суду не представлено, суд считает необходимым, в соответствии со ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ООО Элемент-Трейд» административное наказание в виде административного приостановления работы системы наружного блока холодильного оборудования, установленного в магазине «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», расположенного по адресу: <адрес> на срок 15 суток.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений.

В соответствии с ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», т.е. с 09 часов 00 минут 12 ноября 2018 г.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления работы наружного блока холодильного оборудования, магазина «Монетка», принадлежащего ООО «Элемент-Трейд»,, установленного на стене здания по адресу <адрес>, на срок 15 (пятнадцать) суток.

В указанный срок зачесть временное прекращение работы наружного блока холодильного оборудования с 12.11.2018 года с 09 часов 00 минут.

В указанный срок предоставить возможность ООО «Элемент-Трейд» устранить допущенные нарушения.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Ишимский районный суд Тюменской области.

Председательствующий: судья подпись В.В. Милютин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>