Постановление № 5-120/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-120/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 марта 2021 года пос. Чернь

Федеральный судья Чернского районного суда Тульской области Духовская Е.Р., рассмотрев административное дело № 5-120/21 в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обвиняется в том, что не разместила в сети «Интернет» информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом при следующих обстоятельствах:

10 марта 2021 года прокуратурой Чернского района Тульской области была проведена проверка деятельности органов местного самоуправления в части соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления по адресу: <...>, выявлены нарушения, а именно: администрация МО Липицкое Чернского района Тульской области осуществляет составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета. В целях осуществления бюджетного процесса Собрание депутатов МО Липицкое Чернского района Тульской области решением от 31.01.2019 №7-24 утвердило Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Липицкое Чернского района Тульской области. Официальный адрес сайта муниципального образования Липицкое Чернского района Тульской области в сети Интернет: http://https://chem.tularegion.ru/.

Однако, в нарушение требований законодательства ФИО1 на официальном сайте администрации муниципального образования Липицкое Чернского района Тульской области https://chem.tularegion.ru/ вышеуказанная информация содержится не в полном объеме, отсутствует информация об исполнении бюджета за 3 квартал 2020 года.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Как установлено ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться размещением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определено, что основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 13 Федерального закона Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе, нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Следуя ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля, в том числе обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 13 Общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 года № 1680 органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля составляют, размещают на официальном сайте в сети «Интернет» и поддерживают в актуальном состоянии перечни нормативных правовых актов, а также обеспечивают их своевременную актуализацию.

В соответствии с п. 18 Общих требований перечень нормативных правовых актов размещается на официальном сайте органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в сети «Интернет» в формате, обеспечивающем поиск по указанному перечню и его копирование, вместе с текстами (ссылками на тексты) нормативных правовых актов, иных документов или их отдельных частей и поддерживается в актуальном состоянии (с указанием даты последней актуализации).

Главный специалист сектора имущественных отношений отдела имущественных и земельных отношений администрации МО Липицкое Чернского района Тульской области ФИО1 вышеперечисленные требования не исполнила.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступало. При указанных обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Чернского района Тульской области Меркулов Д.А. подтвердил обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении.

Вина ФИО1 подтверждается следующими письменными доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 11.03.2021 года в отношении ФИО1,

- Актом проверки соблюдения требований законодательства от 10.03.2021 года,

- скриншотами из сети «Интеренет»,

- копией Распоряжения администрации МО Липицкое Чернского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме на работу ФИО1»,

- копией Распоряжения администрации МО Липицкое Чернского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении должностных инструкций сотрудников администрации МО Липицкое Чернского района Тульской области»,

- копией Должностной инструкции главного инструктора-специалиста сектора земельных и имущественных отношений,

- копией Устава муниципального образования Липицкое Чернского района.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в не размещении в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, нашла свое подтверждение, действия ФИО1 по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ квалифицированы правильно.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также мнение помощника прокурора Чернского района Тульской области Меркулова Д.А.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.13.27, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в Тульское отделение Сбербанка РФ № 8604/0153 по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа – УФК по Тульской области (прокуратура Тульской области, л/с <***>);

ИНН получателя платежа 7107030843,

КБК 4151169001001000140;

Расчетный счет <***>;

Наименование банка – Отделение Тула г. Тула;

БИК 017003983;

ОКТМО 70701000;

КПП 710701001.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Р. Духовская