Решение № 2-211/2021 2-211/2021~М-108/2021 М-108/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-211/2021

Дело № 2-211/2021

УИД 32RS0028-01-2021-000349-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Верещако З.Б., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением пенсии по старости, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении пенсии было отказано. Считает отказ незаконным, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на территории зоны с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец постоянно проживает <адрес>, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста с учетом проживания в зоне с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 5 лет. ФИО3 просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, признать за истцом право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.33,34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991, обязать ГУ УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе города Стародуб Брянской области назначить истцу государственную пенсию с 14 февраля 2021 года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, указала, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР), ФИО1 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого возраста для назначения пенсии. ФИО3 является добровольно выехавшей из зоны с правом на отселение, период проживания в которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 2 года 7 месяцев 27 дней, снижение пенсионного возраста составляет 2 года. Период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 29 лет 9 месяцев 5 дней, снижение пенсионного возраста составляет 3 года. Гражданам, относящимся одновременно к двум категориям, указанным в ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено указанным законом, представитель ответчика просила в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

В силу положений абз. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.п. 8, 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу п. 7, 10 ч.1 ст. 10 ФЗ "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии с п.11 ст.13, ст.ст.33, 37 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

На основании п.8 ст.13, ст.34 вышеуказанного закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 указанного Закона).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в пос.<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается удостоверением АК № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9).

ФИО2 района <адрес> в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р в период проживания истца были отнесены к зоне с правом на отселение.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства и проживает в <адрес>, что подтверждается справкой администрации г.Стародуб Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, отметкой о регистрации в паспорте истца.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 г. Стародуб Брянской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с применением Закона 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15.05.1991.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста. Ответчик признает наличие у истца права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с правом на отселение на 2 года либо на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны с правом на отселение в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне с правом на отселение не может игнорироваться.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

На основании ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что ФИО3 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 5 лет, т.е. на назначение пенсии после достижения возраста 50 лет.

Учитывая, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, однако указанного возраста достигла ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО3 имеется право на назначение спорной пенсии со дня возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение пенсионного органа отказ является неправомерным, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области назначить ФИО3 пенсию по старости с 14 февраля 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2021.