Решение № 2-1249/2017 2-1249/2017~М-946/2017 М-946/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-1249/2017

Дело № 2-1249/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юрченко Д.А.

при секретаре судебного заседания Волковой Е.А.,

с участием прокурора Федяниной О.А.,

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

17 апреля 2017 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда, обратившегося в интересах ФИО2 ФИО8, к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении к предоставлению жилого помещения,

установил:

Прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда обратился в интересах ФИО2 в суд с иском к Комитету строительства Волгоградской области в защиту его жилищных прав, в котором просит обязать Комитет строительства Волгоградской области (далее по тексту – Комитет) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм по договору найма специализированных жилых помещений на территории Волгоградской области.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждается в обеспечении жильем на льготном основании, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, достиг возраста 18 лет, однако до настоящего времени жильем не обеспечен, что нарушает его права и законные интересы.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Федянина О.А. исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда поддержал, на их удовлетворении настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика- Комитета строительства Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения иска прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда возражала, указывая, что обеспечение жильем лиц, относящихся к льготной категории детей-сирот, осуществляется Комитетом в соответствии с очередностью, установленной соответствующим списком, исходя из даты постановки на учет нуждающихся в обеспечении жильем и даты включения в список. ФИО2 включен в данный список и значится в нем под номером <данные изъяты> по Волгоградской области, а по г. Волгограду– под номером <данные изъяты>. Между тем, общее количество лиц данной категории с 2013 года до 2017 года увеличилось в несколько раз. Комитетом принимаются все зависящие от него меры для обеспечения жильем детей-сирот, однако выделенных государством бюджетных средств для одномоментного обеспечения жильем всех лиц указанной льготной категории и, в том числе, истца, недостаточно, возложение на Комитет подобной обязанности судом является излишним и нецелесообразно. Внеочередное обеспечение жильем истца повлечет нарушение прав иных лиц, ранее признанных нуждающимися в обеспечении жильем и включенных в поименованный выше список. В этой связи просят в иске отказать.

Третье лицо - Комитет образования и науки Волгоградской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, согласно представленному ходатайству, просят рассмотреть дело без их участия.

Выслушав позицию явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким органом государственной власти на территории Волгоградской области является Комитет строительства Волгоградской области, который в соответствии с п. 2.1.2 Положения о комитете строительства Волгоградской области, утвержденного Постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014г. № 170, осуществляет меры социальной поддержки по обеспечению на территории Волгоградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Волгоградской области.

Порядок предоставления жилых помещений данной категории лиц в Волгоградской области регламентируется Законом Волгоградской области № 5-ОД от 05.02.2013г. «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области».

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона Волгоградской области от 05 февраля 2013 г. № 5-ОД, жилые помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах Волгоградской области (пункт 2 настоящей статьи).

Из материалов дела следует, что ФИО2 является сыном ФИО6 и ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце записаны по указанию матери (л.д. 7).

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 лишена родительских прав в отношении сына (л.д. 8-9).

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2 направлен в детское учреждение на полное государственное обеспечение. За ФИО2 сохранено право проживания по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Таким образом ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на него распространяются гарантии, предусмотренные Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 администрацией <адрес> дано разрешение на совершение сделки по отчуждению в форме продажи <данные изъяты> доли двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с одновременной покупкой <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на имя несовершеннолетнего ФИО2 с предоставлением несовершеннолетнему права проживания в приобретаемой квартире, о чем вынесено соответствующее постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 оборотная сторона).

Из постановления администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации <адрес> Волгограда №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении на совершение сделки по отчуждению (продаже) <данные изъяты> доли квартиры, принадлежащей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» усматривается, что на основании представления прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в сфере защиты прав несовершеннолетнего, а также акта обследования комитета образования администрации, постановление администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, отменено и определено по достижению ФИО2 совершеннолетия обеспечить право на предоставление жилья в соответствии со ст. <адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области (л.д. 11).

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение <адрес>, расположенное на территории <адрес> по адресу: <адрес>, принадлежащее несовершеннолетнему ФИО2, признано непригодным для проживания (л.д. 11 оборотная сторона).

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним внесены изменения об установлении назначения объекта- <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, как нежилое помещение (л.д. 12-13).

Приказом Комитета образования и науки Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 16).

Нуждаемость ФИО2 в обеспечении жильем ко дню рассмотрения настоящего гражданско-правового спора не отпала.

В ходе судебного разбирательства сведений о наличии у истца на праве собственности или на ином законном основании жилого помещения получено не было.

На день подачи настоящего искового заявления из поименованного выше списка ФИО2 не исключен.

Следовательно, ФИО2 вправе претендовать на обеспечение ответчиком жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Волгоградской области, в том числе, в судебном порядке, вне зависимости от времени включения в соответствующий список, поскольку действующее нормативно-правовое регулирование вопроса предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не предусматривает какой-либо очередности предоставления жилых помещений и необходимости длительного ожидания его фактического предоставления лицом, сообщившем о своей нуждаемости в его предоставлении.

Непредоставление ответчиком ФИО2 жилого помещения по указанным льготным основаниям свидетельствует о нарушении декларируемого государством в соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации права истца на обеспечение жильем.

Заявленные ответчиком по делу доводы, входящие в противоречие с выводами суда, отвергаются судом как несостоятельные.

Ссылка ответчика на недостаточность средств бюджетного финансирования для выполнения Комитетом своих обязательств по обеспечению жильем, как перед всеми лицами, включенным в список на предоставление социального жилья указанной льготной категории граждан, так и в отношении ФИО2, в частности, не может быть принята во внимание, поскольку указанное обстоятельство само по себе правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, т.к. не умаляет право истца на обеспечение жильем.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Также суд, с целью исключения возможных сложностей при исполнении решения суда, считает необходимым не указывать в решении суда конкретное муниципальное образование, в котором необходимо предоставить жилое помещение ФИО2, поскольку последний не лишен права на изменение места предоставления ему жилого помещения, равно как и ответчик вправе предлагать ФИО2 жилые помещения на территории всей Волгоградской области, на которую распространяется юрисдикция Комитета строительства Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда, обратившегося в интересах ФИО2 ФИО9, к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении к предоставлению жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, специализированного жилищного фонда Волгоградской области для проживания по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 20 апреля 2017 года.

Судья Юрченко Д.А.