Решение № 2-2982/2018 2-2982/2018~М-2438/2018 М-2438/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-2982/2018

К делу №2-2982-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре Корольчук А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратился ФИО6 с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о назначении пенсии по старости. В исковом заявлении указал следующее.

Он, Ширвари (Ширванян) Юра Сергеи родился <дата> в <адрес> (переименованного в 1992г. в Габалинский) района Азербайджанской ССР. Согласно приказу <адрес> Совета народных депутатов №71 от <дата> он поменял имя «ФИО2» на «Ширвари Юра Сергеи», что подтверждается справкой Отдела регистрации <адрес> №14 от 09.01.2018г. На основании приказа <адрес> Совета народных депутатов №71 от 14.12.1989г. бюро ЗАГС <адрес> 19.12.1989г. выдало ему свидетельство о рождении серии <данные изъяты> №.

В период с 01.09.1983г. по 01.07.1992г. он работал в <данные изъяты> Габалинского района Азербайджанской ССР инструктором по трактороведению, о чем в его трудовой книжке серии <данные изъяты> № произведена соответствующая запись за №6.

25.01.2018г.он обратился в Управление пенсионного фонда в г.Таганроге с заявлением о назначении ему пенсии по старости. При этом он представил трудовую книжку от 17.10.1980г., копию свидетельства о рождении от 19.12.1989г. серии <данные изъяты> №, копию паспорта от 27.11.2003г. (№), копию диплома, копию справки Отдела регистрации <адрес> № от 09.01.2018г. о перемене ФИО. Впоследствии он также представил справку Военного комиссариата <адрес> РО №2/298 от 29.03.2018г. о службе в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву, а также справку ФИО7 поселковой средней школы №2 <данные изъяты> № от 12.03.2018г. о размере заработной платы в период работы с 1983г. по 1992г. Однако решением №87123/18 УПФР в г.Таганроге в установлении пенсии ему отказано по причине недостаточности стажа индивидуального пенсионного коэффициента, составившего 12,424, вместо 13,8. В протоколе заседания комиссии № от 30.03.2018г. указано, что комиссия рекомендует отказать в зачете в страховой стаж периода работы с 01.01.1991г. по 01.07.1992г. в Республике Азербайджан.

Считает решение Управления Пенсионного фонда в г.Таганроге №87123/18 об отказе в установлении ему пенсии по причине недостаточности индивидуального пенсионного коэффициента незаконным по следующим основаниям.

Его работа в ФИО7 поселковой средней школе №2 <данные изъяты> 01.01.1991г. по 01.07.1992г. относится к Советскому периоду, а Советский Союз распался только 26.12.1991г. Советом глав государств Содружества Независимых Государств 20.03.1992г. принято решение «О правопреемстве государственной собственности, долгов и активов бывшего СССР», в соответствии с которым признано, что все государства – участники СНГ, являются правопреемниками прав и обязательств бывшего Союза ССР. Кроме того, Россия в 1991г. провозгласила себя правопродолжателем СССР. Президент РФ в своем послании от 24.12.1991г. информировал Генерального секретаря ООН о том, что членство ССР в ООН, в том числе в Совете Безопасности, во всех других органах и организациях системы ООН, продолжается при поддержке стран СНГ Российской Федерацией и что она в полной мере сохраняет ответственность за все права и обязательства СССР в соответствии с Уставом ООН, включая финансовые обязательства. Отказ УПФР в г.Таганроге в зачете в страховой стаж периода его работы в ФИО7 поселковой средней школе №2 <данные изъяты> с 01.01.1991г. по 26.12.1991г. со ссылкой на то, что Республика Азербайджан якобы не заключила с Правительством РФ Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, считает неправомерным так как в этом его вины нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.ст.3, 29, 131, 132 ГПК РФ, статьями 7 и 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г., просит суд обязать УПФР в г.Таганроге Ростовской области принять к зачету период его работы в ФИО7 поселковой средней школы №2 <данные изъяты> Республики Азербайджан с 01.01.1991г. по 26.12.1991г.; обязать УПФР в г.Таганроге Ростовской области назначить ему трудовую пенсию по старости на основании трудовой книжки <данные изъяты> № от 17.10.1980г., свидетельства о рождении серии № № от 19.12.1989г., паспорта гражданина РФ серии 60 04 № от 27.11.2003г., справки Отдела регистрации <адрес> № от 09.01.2018г. о перемене фамилии, имени и отчества, справки Военного комиссариата <адрес> РО № от 29.03.2018г. о службе в рядах Вооруженных Сил ССР по призыву, справки <данные изъяты> № от 12.03.2018г. о размере заработной платы в период работы с 1983г. по 1992г., с момента наступления права, то есть с 04.02.2018г., на основании его первоначального обращения в УПФР в г.Таганроге с заявлением №87123/18 от 25.01.2018г.

В судебное заседание истец ФИО6 не явился, направил заявление об уточнении исковых требований. Просил суд установить юридический факт принадлежности ему, ФИО6, <дата> рождения, уроженцу <данные изъяты>, гражданину РФ (паспорт серии № от 27.11.2003г.), справки <данные изъяты> № о размере заработной платы, выданной 12.03.2018г. на имя ФИО17; обязать УПФР в г.Таганроге Ростовской области принять за основу при назначении трудовой пенсии по старости справку ФИО7 <данные изъяты> №, выданную на имя ФИО16 о размере его заработной платы в период с 01.01.1991г. по 26.12.1991г.; обязать УПФР в <адрес> назначить ему трудовую пенсию по старости на основании трудовой книжки <данные изъяты> № от 17.10.1980г., свидетельства о рождении серии <данные изъяты> № от 19.12.1989г., паспорта гражданина РФ серии № от 27.11.2003г., справки Отдела регистрации <адрес> № от 09.01.2018г. о перемене фамилии, имени и отчества, справки Военного комиссариата <адрес> №2/298 от 29.03.2018г. о службе в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву, справки <данные изъяты> № от 12.03.2018г. о размере заработной платы в период работы с 1983г. по 1992г., с момента наступления права, то есть с 04.02.2018г., на основании его первоначального обращения в УПФР в г.Таганроге с заявлением №87123/18 от 25.01.2018г.

В отсутствии истца суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель заявителя ФИО8, допущенный к участию в качестве представителя заявителя, в порядке ст.53 ГПК РФ, на основании устного ходатайства заявителя, заявление ФИО6 в уточненной редакции поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г.Таганроге ФИО10, действующий на основании доверенности №81 от 30.12.2016г., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных ФИО11 исковых требований. В обоснование возражений ответчика указал следующее. 25.01.2018г. истец обратился в Управления ПФ с заявлением о назначении страховой пенсии. 04.04.2018г. ему было отказано в назначении страховой пенсии.

Управление ПФ не может согласиться с истцом, считает его требования неправомерными, а доводы безосновательными по следующим причинам.В соответствии с частями 1, 2 ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год. Следовательно, с 1 января 2018г. для назначении страховой пенсии страховой стаж должен быть не менее 9 лет. Согласно ч. 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» - с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Соответственно, для назначении пенсии с 1 января 2018г. индивидуальный пенсионный коэффициент должен быть не менее 13, 8. На дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии продолжительность страхового стажа истца составляет 11 лет 8 месяцев 2 дня, а величина ИПК - 12,424, что недостаточно для назначения страховой пенсии. В своих уточненных исковых требованиях истец просит суд установить юридический факт принадлежности ему и принять к зачету при назначении пенсии его справку о заработке № 155 от 12 марта 2018г. Данное требование не подлежит удовлетворению, т. к. в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г. - необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Однако р. Азербайджан не присоединилась к указанному Соглашению. Соответственно, на документы, выданные учреждениями р. Азербайджан приведенное выше правило не распространяется. Поэтому, справка о заработке, выданная истцу 12 марта 2018г. не может быть принята к учету при назначении пенсии. Такую справку можно принять только при условии её легализации консульскими учреждениями РФ и консульскими отделами дипломатических представительств РФ (п. 39 Постановление Пленума ВС РФ от 27.06.2017г. № 23). На основании сказанного считает, что действия Управления ПФ по отказу в назначении страховой пенсии ФИО6 являются правомерными, а требования, заявленные в иске незаконными и необоснованными, поэтому просит суд в удовлетворении его исковых требований к Управлению ПФ отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО6 не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. Из материалов дела следует, что 25.01.2018г. истец обратился в Управление ПФ с заявлением о назначении ему страховой пенсии. 04.04.2018г. УПФР г.Таганрога отказало ему в назначении страховой пенсии, что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии №87123/18 от 30.03.2018г. Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д.14), по причине того, что, согласно ст.8 п.1 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается при наличии 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8. Согласно указанному решению, страховой стаж ФИО6 составляет 11 лет 8 месяцев 2 дня, ИПК – 12,424. Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №986 от 30.03.2017г. следует, что в распоряжение комиссии ПФ истец представил: копию трудовой книжки от 17.10.1980г. ФИО6; справку о заработной плате № от 12.03.2018г. ФИО3; справку об изменении в актовой записи о рождении ФИО3 на ФИО6. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав выявила, что в трудовую книжку внесены записи о работе: с 01.09.1983г. (пр. от 01.09.1983г.) принят на работу в <данные изъяты> №, 01.07.1992г. (пр.132 от 01.07.92) уволен; работа протекала на территории Азербайджана; в справке о заработной плате №155 от 12.03.2018г. за период с сентября 1983г. по июнь 1992г. отсутствуют сведения об уплате взносов на обязательное социальное страхование; изменение в актовой записи о рождении было произведено в 1989г., а справка о заработной плате от 12.03.2018г. выдается на имя ФИО4. В протоколе отражено, что комиссия отказала ФИО1 в зачете в страховой стаж периода работы с 01.01.1991г. по 01.07.1992г., так как <адрес> не заключила Соглашение с Правительством Российской Федерации о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, а согласно п.2 ст.11 400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами за пределами Российской Федерации включаются в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в ПФ Российской Федерации в соответствии с ФЗ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»; отказала в зачете справки о заработной платы № от 12.03.2018г. ФИО3, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на государственное социальное страхование, а также изменение в актовую запись о рождении было произведено в 1989г., а справка о заработной плате от 12.03.2018г. выдается на имя ФИО4. Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и мест деятельности. В соответствии с частями 1, 2 ст.35 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016г. ежегодно увеличивается на один год. Следовательно, с 1 января 2017г. для назначения страховой пенсии страховой стаж должен быть не менее 8 лет. Согласно ч.3 ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального коэффициента не ниже 6,6 с последующим увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Соответственно, для назначения пенсии с 1 января 2018г. индивидуальный пенсионный коэффициент должен быть не менее 13,8. Согласно ст.11 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 - основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

Судом установлено, что, согласно трудовой книжке <данные изъяты> № от 17.10.1958г., оформленной на имя ФИО3 ФИО5 ФИО9, 04.11.1958г. рождения (л.д.5), имеется записи о работе истца: с 01.09.1983г. (пр. от 01.09.1983г.) принят на работу в Ниджскую среднюю школу №, 01.07.1992г. (пр.132 от 01.07.92) уволен.

Между тем, из трудовой книжки следует, что работа протекала на территории Азербайджана.

Суд также установил, что в справке о заработной плате №155 от 12.03.2018г. за период с сентября 1983г. по июнь 1992г. отсутствуют сведения об уплате взносов на обязательное социальное страхование.

Судом установлено, что изменение в актовой записи о рождении было произведено в 1989г., а справка о заработной плате от 12.03.2018г. выдается на имя ФИО4, а не ФИО6

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г. - необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Однако Республика Азербайджан к указанному Соглашению не присоединилась

Учитывая то обстоятельство, что спорный период работы истца с 01.01.1991г. по 01.07.1992г. связан с работой в средней школе № <данные изъяты>, которая не заключила Соглашение с Правительством Российской Федерации о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан не заключался международный договор, регулирующий правоотношения по пенсионному обеспечнию лиц, прибывших на ПМЖ на территорию РФ, - то, таким образом, пенсионное обеспечение таких лиц осуществляется по общим основаниям, т. е. по нормам внутреннего законодательства РФ (Письмо МинСоцЗащиты населения РФ от 31.01.1994г. № 1-369-18).

Страховые взносы в ПФР за истца не уплачивались, что исключает возможность зачета спорного периода с 01.01.1991г. по 26.12.1991г. в страховой стаж. Приходя к такому выводу, суд также учитывает и то, что правомерность подобной позиции подтверждается Определением Конституционного суда РФ от 15.07.2010г. № 1011-0-0.

Также суд не усматривает законных оснований, предусмотренных ст. 264,265 ГПК РФ для установления юридического факта принадлежности истцу указанной справки №155 о размере заработной платы, выданной 12.03.2018 г.

Суд также считает, что не подлежит удовлетворению требование истца об обязании УПФР в г.Таганроге Ростовской области принять за основу при назначении его пенсии по старости справку ФИО7 поселковой средней школы <данные изъяты>, выданную на имя «ФИО18» о размере его заработной платы в период с 01.01.1991г. по 26.12.1991г., так как в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г., без легализации принимаются на территории государств - участников Содружества, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г. Между тем, республика Азербайджан не присоединилась к указанному Соглашению. Соответственно, на документы, выданные учреждениями республики Азербайджан приведенное выше правило не распространяется. Таким образом, справка о заработке, выданная истцу 12 марта 2018г. не может быть принята к учету при назначении пенсии. Такую справку можно принять только при условии её легализации консульскими учреждениями РФ и консульскими отделами дипломатических представительств РФ.

На дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии продолжительность страхового стажа истца составляет 11 лет 8 месяцев 2 дня, а величина ИПК - 12,424, которого недостаточно для назначения истцу страховой пенсии на основании п.1 ст.8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», поскольку в 2018г. страховая пенсия по старости назначается при наличии 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8. В связи с этим законных оснований для удовлетворения требования истца об обязании УПФР в г.Таганроге Ростовской области назначить ему трудовую пенсию по старости на основании трудовой книжки <данные изъяты> № от 17.10.1980г., свидетельства о рождении серии <данные изъяты> № от 19.12.1989г., паспорта гражданина РФ серии № от 27.11.2003г., справки Отдела регистрации <адрес> № от 09.01.2018г. о перемене фамилии, имени и отчества, справки Военного комиссариата г.Таганрога РО №2/298 от 29.03.2018г. о службе в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву, справки <данные изъяты> № от 12.03.2018г. о размере заработной платы в период работы с 1983г. по 1992г., с 04.02.2018г., - не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО6 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о назначении пенсии по старости – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: И.А.Бушуева

В окончательной форме решение изготовлено 23.07.2018г.