Решение № 2А-16/2024 2А-16/2024~М-2/2024 М-2/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-16/2024

№


Решение

Именем Российской Федерации

30 января 2024 г. г. Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Вострикова И.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2, с участием представителя административного истца ФИО5 ФИО8. – по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО5 ФИО9 об оспаривании правового заключения,

установил:

Административный истец ФИО5 ФИО10. через своего представителя – по доверенности ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил контракт о прохождении военной службы сроком на № месяцев. В ДД.ММ.ГГГГ он подал на имя командира войсковой части № рапорт об увольнении по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, в чём ему было отказано, и он до настоящего времени не уволен. Основанием для отказа явилось правовое заключение помощника командира войсковой части № по правовой работе, согласно которому административный истец не имеет права на увольнение в период мобилизации, поскольку не достиг возраста 65 лет, установленного Федеральным законом от 25 июня 2023 года № 269-ФЗ. Административный истец просит суд признать незаконным названное правовое заключением и возложить на командира войсковой части № обязанность подготовить соответствующие документы и приказ об увольнении его с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены командир войсковой части №, помощник командира войсковой части № по правовой работе и Федеральное казённое учреждение (далее – ФКУ) «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> военному округу».

Надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1 в суд не прибыл, направил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

В судебном заседании представитель административного истца – по доверенности ФИО6 поддержал заявленные требования и пояснил, что согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» административный истец имеет право на увольнение с военной службы по возрасту – по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, поскольку он достиг возраста (в настоящее время ему 53 года), установленного ст. 49 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в качестве предельного возраста пребывания на военной службе для военнослужащего, имеющего воинское звание «рядовой». При этом, на него не распространяется действие Федерального закона от 24 июня 2023 года № 269-ФЗ, устанавливающего 65-летний предельный возраст пребывания на военной службе, поскольку контракт о прохождении военной службы он заключил до издания указанного закона и обратной силы он не имеет. До настоящего времени административный истец не уволен, поскольку из правового заключения следует, что он не может быть уволен с военной службы по достижению предельного возраста, так как не достиг возраста 65 лет, с чем он не согласен.

Надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного заседания административные ответчики – командир войсковой части № и помощник командира войсковой части № по правовой работе в суд не прибыли. Помощник командира войсковой части № по правовой работе <данные изъяты> ФИО3 (являющийся также представителем командира войсковой части №) в направленных в суд возражениях требований административного истца не признал, просил рассмотреть дело без своего участия и указал, что нарушений прав ФИО5 ФИО11. командованием не допущено. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в Российской Федерации с указанной даты объявлена частичная мобилизация, в период которой, пунктом 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 2023 года № 269-ФЗ, для граждан мужского пола установлен предельный возраст пребывания на военной службе в 65 лет в связи с чем оснований для увольнения административного истца, не достигшего этого возраста, с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в период мобилизации не имеется.

Административный ответчик – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> военному округу», надлежаще извещённое о дате времени и месте судебного заседания в суд не прибыло. Представитель указанного учреждения – по доверенности ФИО4 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

С учётом мнения участников судебного заседания суд, исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС) Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО5 ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключил с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части № контракт о прохождении военной службы сроком на № месяцев и проходит её в указанной воинской части на должности водителя в воинском звании «<данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 подал рапорт об увольнении из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, который остался без удовлетворения, поскольку из правового заключения, подписанного помощником командира войсковой части № по правовой работе капитаном ФИО3 следует, что оснований для увольнения ФИО5 ФИО13 с военной службы не имеется, так как он не достиг установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 269-ФЗ возраста 65 лет.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: выписками из приказов Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и №, копией рапорта ФИО5 ФИО17. с резолюцией командира воинской части и оспариваемым правовым заключением, а также копией военного билета административного истца.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 1 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, следует, что указанное Положение определяет порядок прохождения военной службы граждан в мирное время.

Таким образом, исходя из анализа указанных правовых актов, следует, что порядок прохождения военной службы в период мобилизации имеет самостоятельное правовое регулирование, отличающееся от правового регулирования её прохождения в мирное время.

Как следует из содержания п. 1 ст. 53 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда, согласно которым предельный возраст граждан, пребывающих в запасе, имеющих воинское звание до прапорщика включительно и относящихся к первому разряду, составляет 40 лет, ко второму – 50 лет и к третьему – 55 лет. При этом переход из одного разряда запаса в другой обусловлен наступлением указанного возраста для рассматриваемого случая.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с указанной даты в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. Пункт 5 названного Указа в период частичной мобилизации устанавливает основания увольнения с военной службы военнослужащих в период частичной мобилизации, предусматривающие, кроме прочих, возможность увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан, призванных на военную службу по мобилизации, по возрасту, т.е. по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе.

Учитывая особенности правового регулирования прохождения военной службы в период мобилизации, основание увольнения с военной службы в период мобилизации по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647), не тождественно основанию увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в мирное время (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Таким образом, в период действия частичной мобилизации (объявленной вышеназванным Указом Президента Российской Федерации) при определении предельного возраста пребывания на военной службе следует руководствоваться ст. 53 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривающей иные сроки предельного возраста, при достижении которых возможна реализация права военнослужащих на увольнение по возрасту, предусмотренного подп. «а» п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 2023 года № 269-ФЗ в период мобилизации, в период военного положения или в военное время для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих воинское звание «рядовой», установлен предельный возраст пребывания на военной службе в 65 лет.

То обстоятельство, что вышеуказанный Федеральный закон вступил в законную силу 24 июня 2023 года и контракт о прохождении военной службы ФИО5 ФИО14 заключён до указанной даты, вопреки его доводам, не свидетельствует о том, что он не подлежит применению к возникшим по данному делу правоотношениям, поскольку по своему смыслу названный закон распространяет своё действие на весь период мобилизации, которая объявлена 21 сентября 2022 года и до настоящего времени не завершена.

При таких обстоятельствах у командира войсковой части № отсутствовали основания для удовлетворения рапорта ФИО5 ФИО15 и выполнения мероприятий, связанных с его увольнением с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с чем суд не усматривает оснований для признания оспариваемого правового заключения незаконным, а также возложения на командира воинской части обязанностей по увольнению административного истца с военной службы по достижению им предельного возраста пребывания на военной службе и отказывает в удовлетворении требований административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО5 ФИО16 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Л. Востриков