Постановление № 5-103/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-103/2017

Дело № 5-103/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Шенкурск 04 декабря 2017 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Хохряков Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

должностному лицу - и.о. обязанности начальника, Шенкурского участка Вельского филиала ООО «Автодороги» ФИО1 вменяется в вину, что являясь лицом ответственным за содержание автомобильных дорог районного значения, на автомобильной дороге Блудково-Россохи-Шахановка допущено невыполнение п. 13 Основных Положений ПДД РФ, п.1,3,3.1.1, 3.1.3,3.3.1,4.1.5 ГОСТ Р 50597-93. п.4.3.,5.1.4, ГОСТ Р 52289-2004, п. 5,15,5.19 СП 34.13330.2012,, п.8.1.3 ОДМ 218.4.005-2014, п. 2.4 СТО 001-29, п.5.8 СП 35-13330 - 2011, а именно: на км.9,45 отсутствуют или повреждены дорожные знаки; на км. 10,20,23,26,39,45,49,53 водопропускные железобетонные трубы имеют разрушения в виде сквозных дыр, трубы оголены, в результате образовались искусственные неровности; на км 52 на проезжей части находится куча песчанно-гравийной смеси (ПГС), которая мешает проезду автомобилей; на 35 км. имеются размывы земляного полотна, что привело к зауживанию проезжей части, отсутствует нормативная видимость дорожных знаков, видимость поворотов; покрытие проезжей части имеет деформации в виде ямочности, гребенки, колейности.

Наличие данных недостатков не отвечает требованиям, допустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, нарушая законные права и интересы граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по дорогам Шенкурского района.

Из материалов дела следует, что 04.09.2017 при исполнении государственной функции по надзору за дорожным движением начальником ОГИБДД ОМВД России по Шенкурскому району Б.А.Н. выявлены недостатки на автомобильной дороге Блудково-Россохи-Шахановка:

- в нарушение требований п. 13 Основных положений ПДД РФ, п. 1, 3, 3.1.1, 3.1.3, 3.3.1, 4.1.5 ГОСТ Р 50597- 93; п. 4.3, 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004, п. 5.15, 5.19 СП 34.13330.2012, п. 8.1.3 ОДМ 218.4.005-2014, п. 2.4 СТО 001-29 - на км 1,3,6 - 8, 12 - 18, 21 - 24, 27 - 33,39, 40, 44, 45, 51 - 54, 57, 60 - 64 покрытие проезжей части имеет деформации в виде ямочности, гребенки, колейности;

- на км 0, 1,2, 4, 5, 7, 8, 11, 13, 18, 23,25, 27, 29,31,32, 33, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 52, 57, 66, 67 отсутствует нормативная видимость в движении транспорта в радиусах кривых, на пересечениях и примыканиях, а также боковая видимость;

- на 9 км отсутствует дорожный знак 2.6 (Преимущество встречного движения), на 45 км у моста через р. Ручей дорожные знаки повреждены;

- на км 10, 20, 23, 26, 39, 45, 49, 53 водопропускные железобетонные трубы имеют разрушения в виде сквозных дыр, оголены, в результате образовались искусственные неровности. Толщину засыпки над звеньями или плитами перекрытия труб (включая пешеходные тоннели), а также над сводами мостов следует принимать не менее 0,5 м (согласно п. 5.8 СП 35-13330-2011);

- на км 52 для устранения размыва на проезжей части высыпана ПГС (песчано-гравийная смесь), которая создает помеху для движения транспортных средств.

- на 35 км имеются размывы земляного полотна, которые привели к заужению проезжей части. Нарушения зафиксированы цифровой камерой SONYDSC-W830.

В нарушений требований п. 13 Основных положений ПДД РФ, п. 1, 3, 3.1.1, 3.1.3, 3.3.1,4.1.5 ГОСТ Р 50597- 93, п. 4.3, 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004, п. 5.15, 5.19 СП 34.13330.2012, п. 8.1.3 ОДМ 218.4.005-2014, п. 2.4 СТО 001-29 - покрытие проезжей части имеет деформации в виде ямочности, гребенки;

- повреждены дорожные знаки 1.12.2 (Опасные повороты), 1.20.1 (Сужение дороги).

По итогам проверки был составлен акт выявленных недостатков в эксплутационном состоянии дорог (улиц) с фототаблицей.

По результатам проверки начальником ОГИБДД ОМВД России по Шенкурскому району Б.А.Н. 07.09.2017 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование. По результатам административного расследования 31.10.2017 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении вменяемого правонарушения признал, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что в настоящее время практически все выявленные нарушения по содержанию автодороги устранены

Заслушав объяснения ФИО1, оценив в совокупности его объяснения с собранными доказательствами, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93 № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно положениям ст. 24 Закона N 196-ФЗ участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения; получать информацию от должностных лиц, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам; получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 п.12 Закона N 257-ФЗ ).

ГОСТом Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов; предусмотрено наличие наружного освещения дорог (п. 4.6).

В "СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*" определены требования к освещенности автомобильных дорог и улиц.

Согласно должностной инструкции мастера участка по содержанию автомобильных дорог, утвержденных 01.02.2013 Генеральным директором ООО «Автодороги», мастер участка относится к категории линейных руководителей (п.1.1), осуществляет в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами, регулирующими производственно-хозяйственную деятельность предприятия, руководство производственным участком.

Приказом Вельского филиала ООО «Автодороги» от 09.01.2017 за Шенкурским участком Вельского филиала ООО «Автодороги» закреплено в том числе, содержание автомобильной дороги Блудково-Россохи-Шахановка.

Исследовав протокол об административном правонарушении, письменные материалы дела, прихожу к выводу, что ФИО1 являясь лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог районного значения, не принял всех необходимых мер к содержанию автодороги Блудково-Россохи-Шахановка, что привело к нарушению требований п. 13 Основных Положений ПДД РФ, п.1,3,3.1.1, 3.1.3,3.3.1,4.1.5 ГОСТ Р 50597-93. п.4.3.,5.1.4, ГОСТ Р 52289-2004, п. 5,15,5.19 СП 34.13330.2012,, п.8.1.3 ОДМ 218.4.005-2014, п. 2.4 СТО 001-29, п.5.8 СП 35-13330 - 2011.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которыми суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не имеется.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер, считаю возможным назначить ФИО1 административный штраф, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 ст. 12.34 КоАП РФ, что будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.ст. 29.10., 29.11, 12.34 ч.1 КоАП РФ,

постановил:

признать должностное лицо - и.о. обязанности начальника Шенкурского участка Вельского филиала ООО «Автодороги» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области): ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет: <***> в Отделение Архангельск, БИК 041117001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 11658101, УИН 18810429170490001400.

Оплата штрафа производится не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов).

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст.31.5 КоАП РФ).

Разъяснить, что согласно ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельском областном суде через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Судья Н.А. Хохряков