Решение № 2А-206/2024 2А-206/2024(2А-6277/2023;)~М-5155/2023 2А-6277/2023 М-5155/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-206/2024

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2024 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Бальжиновой В.Ж., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-206/2024 по административному исковому заявлению ФИО3 к ФГАУ "Росжилкомплекс", в лице территориального отдела "Улан-Удэнский" филиала Восточный ФГАУ "Росжилкомплекс" о признании незаконным решения об отказе и возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконным решение территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала Восточный ФГАУ "Росжилкомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых для постоянного проживания, обязать ответчика поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что истец является майором запаса, уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ приказом командующего войсками Забайкальского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № по п.п. «а» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Календарная выслуга лет на момент увольнения составила 27 лет 1 месяц, льготная 33 года 7 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением с приложением необходимых документов о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Считает, что данное решение является незаконным, поскольку первый его контракт был заключен до ДД.ММ.ГГГГ, на момент увольнения продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 27 лет 1 месяц. На момент увольнения он и члены его семьи проживали в служебном жилом помещении, предоставленном только на время прохождения военной службы, в этом же помещении он проживает с женой и в настоящее время. Иного жилого помещения не имеют. Считают, что истцом срок обращения в суд не пропущен, поскольку об отказе он узнал только ДД.ММ.ГГГГ В случае пропуска срока просят восстановить пропущенный срок ввиду болезни истца.

Представитель административного ответчика ФИО2 просила в удовлетворении требования отказать, поскольку истцом пропущен срок давности обращения в суд. Кроме того, сведений, препятствующих своевременному обращению в уполномоченный орган с заявлением и документами для постановки на учет истцом не представлено. А на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ он не обладал статусом военнослужащего, т.к. был уволен с военной службы и в силу действующего законодательства не имеет права на обеспечение жилым помещением от МО РФ.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3 был военнослужащим войсковой части 83284, где был трудоустроен в должности дирижера военного оркестра.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен с военной службы приказом командующего войсками Забайкальского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № по п.п. «а» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и членам его семьи из 4 человек было предоставлено право на занятие в доме Министерства Обороны <адрес>, площадью 43,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

В состав членов его семьи входят супруга – ФИО4 сыновья – Сергей и Александр.

Выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации: календарная - 27 лет 1 месяц, в льготном исчислении - 33 года 7 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением в к ФГАУ "Росжилкомплекс" о признании его и его супруги ФИО4 о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых для постоянного проживания.

Решением начальника ТО «Улан-Удэнский» филиала Восточный ФГАУ "Росжилкомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО3 отказано, ввиду того, что документы поступили ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после увольнения и исключения ФИО3 из списков личного состава войсковой части и утраты статуса «военнослужащий».

Копия решения направлена в адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, возвращена отправителю ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик заявляет о пропуске срока давности обращения в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Истец ходатайствует о восстановлении срока, поскольку в период направления ему копии решения он находился на стационарном лечении с ишемическим инсультом, в связи с чем не мог получить почтовую корреспонденцию. Он является инвали<адрес> группы. О принятом решении узнал только ДД.ММ.ГГГГ, когда супруга обратилась к ответчику и получила оспариваемое решение.

Согласно ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить ходатайство истца и восстановить ему срок для обращения в суд, поскольку он был пропущен по уважительной причине. Материалами дела подтверждается, что оспариваемое решение истцом не было получено ввиду уважительных причин, а именно в связи с нахождением на стационарном лечении в Республиканской клинической больнице им. Н.А.Семашко с диагнозом «ишемический инсульт», ему назначена 1 группа инвалидности. О вынесенном решении ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая требования административного истца по существу, суд приходит к следующему.

Право военнослужащих на жилище закреплено в статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый пункта 1).

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абзац 12 пункта 1 статьи 15).

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства (положения абзаца третьего пункта 1 статьи 15).

Исходя из положений пункта 13 статьи 15 Федерального закона граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (абзац первый пункта 14 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 этого же федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Содержание приведенных норм федерального закона, по мнению суда, указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Кроме того, согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

При рассмотрении дела установлено, что первый контракт с ФИО3 заключен до ДД.ММ.ГГГГ. На момент увольнения продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 27 лет 1 месяц.

На момент увольнения ФИО3 и члены его семьи проживали в служебном жилом помещении, предоставленном только на время прохождения военной службы. Иного жилого помещения ФИО3 и члены его семьи не имели. Кроме того, в данном служебном помещении ФИО3 проживает до настоящего времени.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что ФИО3 при увольнении был обеспечен жилой площадью и не являлся нуждающимся в предоставлении жилого помещения, не имеется.

При этом наличие у административного истца служебного жилья не может являться основанием для отказа в признании его нуждающимся в получении жилья и постановке на соответствующий учет при увольнении со службы при наличии необходимой выслуги лет.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным решение территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала Восточный ФГАУ "Росжилкомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых для постоянного проживания, незаконным.

Обязать территориальный отдел «Улан-Удэнский» филиала Восточный ФГАУ "Росжилкомплекс" поставить ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Болотова Ж.Т.