Решение № 2А-1945/2017 2А-1945/2017~М-1756/2017 М-1756/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-1945/2017

Дело № 2а-1945/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего Безверхой А.В.,

при секретаре Темеревой И.В.,

рассмотрев с использованием средств аудиофиксации в открытом судебном заседании в г. Омске 07 сентября 2017 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с вышеназванным административным исковым заявление. В обоснование своих требований истец указал, что является собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 52,6 кв.м. Жилой дом состоит из двух квартир. К квартире № относится земельный участок площадью 1509 кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства и принадлежащий на праве собственности К.Н.И. К квартире № собственником которой является административный истец, относится земельный участок площадью 1000 кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства. На основании заявления ФИО1, 25.09.2015 года администрацией Комсомольского сельского поселения вынесено постановление № о предварительном согласовании предоставления земельного участка. На основании данного постановления земельный участок поставлен на кадастровый учет с уточненными границами, согласно кадастрового паспорта от 31.03.2016 года. ФИО1 было подано заявление в администрацию Комсомольского сельского поселения о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. 28.04.2016 года администрация Комсомольского сельского поселения направила уведомление об отказе в передаче земельного участка в собственность, поскольку действующим законодательством не предусмотрена фозможность оформления земли под квартирой, а также, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не может быть поделен на участки, каждый из которых оформило бы в собственность лицо, которому принадлежит соответствующая квартира в многоквартирном доме. То есть этот участок может существовать только в виде единого участка, имеющего нескольких собственников. Административный истец считает указанные доводы необоснованными, посольку дом <адрес> расположен на двух земельных участках – один земельный участок под квартирой № с кадастровым номером №, а другой – под квартирой № с кадастровым номером №. Жилой дом <адрес> является одноэтажным, состоит из двух квартир, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке и имеет отдельных выход на него. Земельные участки, прилегающие к каждой из квартир, используются собственниками жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении длительного времени. Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, не имеется. В данном случае отказ администрации Комсомольского сельского поселения в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановления единства земельного участка под многоквартирным жилым домом, поскольку другая часть земельного участка уже находится в собственности К.. Административный истец считает отказ администрации не основанным на нормах права. На основании изложенного административный истце просит обязать администрацию Комсомольского сельского поселения предоставить ей в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № площадью 1011 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2, явившаяся в судебное заседание, к участию в процессе допущена не была в связи с отсутствие в доверенности полномочий на представление интересов административного истца в гражданском деле, рассматриваемом по правилам КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации Комсомольского сельского поселения ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснила, что действующим законодательством не предусмотрена возможность оформления земли под квартирой. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом не может быть поделен на участки, каждый из которых оформило бы лицо, которому принадлежит соответствующая квартира в многоквартирном доме. Также административный ответчик заявил ходатайство о применении срока исковой давности, указав, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев, когда гражданину стало известно о нарушении его права, свобод и законных интересов. Из искового заявления следует, что истец узнал о нарушении его прав более одного года назад, в связи с чем подлежит применению срок исковой давности.

Представители заинтересованных лиц – администрации Омского муниципального района омской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные суду доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что квартира №, с кадастровым номером №, площадью 65,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.08.2017 года и свидетельством о государственной регистрации права № №.

Из раздела 5 вышеназванной выписки, содержащей план расположения помещения этаже, следует, что квартира, принадлежащая ФИО1 находится в одноэтажном двухквартирном доме <адрес>.Сведения о зарегистрированных правах на квартиру №, расположенную в двухквартирном жилом доме <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Постановлением главы администрации Комсомольского сельского поселения № от 25.09.2015 года, по заявлению ФИО1, согласовано предварительное предоставление земельного участка, имеющего кадастровый номер №, площадью 1000 кв.м., местоположение: <адрес> из кадастрового квартала №, расположенный в границах населенного пункта, в жилой зоне Ж1, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Предварительное предоставление земельного участка осуществлено в отношении ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>. ФИО1 предложено осуществить действия по выполнению кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером № следует, что по заявлению ФИО1, кадастровым инженером Г.А.В., 26.02.2016 года подготовлен межевой план. Межевой план подготовлен в результате кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: <адрес>, согласно постановлению администрации Комсомольского сельского поселения № от т25.09.2015 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.08.2017 года земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 1011 кв.м., относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Данные о правообладателе земельного участка отсутствуют.

12.04.2016 года ФИО1 обратилась в администрацию Комсомольского сельского поселения, с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственности на который не разграничена (находящегося в муниципальной собственности), без проведения торгов. В указанном заявлении ФИО1 просила администрацию предоставить ей в собственность без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №.

28.04.2016 года администрацией Комсомольского сельского поселения в адрес ФИО1 предоставлен ответ, из которого следует, что рассмотрев ее заявление о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность без проведения торгов, администрация сообщает, что в соответствии с предоставленными ФИО1 документа на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № расположена квартира. Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Действующим законодательство не предусмотрена возможность оформления земли под квартирой. Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников квартир в многоквартирном доме. Это значит, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не может быть поделен на участки, каждый из которых оформило бы в собственность лицо, которому принадлежит соответствующая квартира в многоквартирном доме. То есть этот участок может существовать только в виде единого участка, имеющего несколько собственников.

Дополнительно, в вышеназванном ответе, ФИО1, разъяснено право обратиться в судебные органы для защиты права и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если названным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела и не отрицается административным истцом, решение органа местного самоуправления об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером № принято 28.04.2016 года. Доказательств того, что ФИО1 не было известно о принятом решении, либо о том, что она узнала о нем значительно позднее, административным истцом не представлено.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок для обращения с административным исковым заявлением в суд, истек 28.07.2016 года.

Вместе с тем, с административным исковым заявлением об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, ФИО1 обратилась только 08.08.2017 года, т.е. спустя более одного года, после принятого решения.

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Какие-либо доказательства в подтверждение того, что административный истец по объективным обстоятельствам был лишен возможности в установленный законом срок обратиться в суд, в материалах дела отсутствуют.

Разрешая заявленные требования суд приходит к выводу, что ФИО1 о нарушении своих прав, свобод и законных интересов узнала 28.04.2016 года, однако, с административным исковым заявлением обратилась в суд лишь 08.08.2017 года, то есть со значительным пропуском установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения в суд, что в силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении ФИО1 заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2017 года.