Решение № 2А-319/2021 2А-319/2021~М-256/2021 М-256/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-319/2021

Дело № 2а – 319/2021

44RS0006-01-2021-000977-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово

Костромской области 16 июля 2021 года.

Галичский районный суд Костромской области в составе,

председательствующего судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре Селезнёве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию – в лице Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об отмене постановление администрации Котельниковского сельского поселения от 01.02.2018 № 2 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Антроповского района Григорьев Н.Н., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию – Котельниковское сельское поселение Антроповского муниципального района Костромской области (далее Администрации поселения). Прокурор просил возложить на Администрацию поселения обязанность в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу отменить постановление администрации Котельниковского сельского поселения от 01.02.2018 №2 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области».

Прокурор в иске обосновал заявленные требования следующим.

Прокуратурой района по заданию прокуратуры области в сентябре 2020 года проведена проверка соответствия нормативно-правовых актов, принятых Администрацией поселения, в ходе которой установлено, что постановление Администрации поселения от 01.02.2018 № 2 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области» не соответствует требованиям действующего законодательства.

Постановление Администрации поселения от 01.02.2018 № 2 противоречит закону и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2.1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Особенности организации и осуществления муниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлены Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.

Исходя из положений ч. 3 ст. 43 Устава муниципального образования Котельниковское сельское поселение Антроповского муниципального района Костромской области, принятого решением Совета депутатов Котельниковского сельского поселения от 24.05.2018 № 68, порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.Таким образом, исполнительный орган местного самоуправления сельского поселения (администрации сельского поселения) не наделен полномочиями по принятию порядка осуществления муниципального контроля. Соответственно муниципальный нормативно-правовой акт исполнительного органа местного самоуправления, регулирующего эти отношения, со дня его принятия является незаконными, требует его отмены.

По выявленным нарушениям законодательства прокуратурой Антроповского района 22.09.2020 главе данного сельского поселения принесен протест, с требованием об устранении нарушений законодательства.

Согласно представленному ответу на принесенный протест, Администрация поселения с выявленными нарушениями согласна.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку Администрацией поселения мер к отмене её постановления от 01.02.2018 № 2 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области» не принято, чем нарушаются нормы вышеизложенного действующего законодательства, прокурор обращается с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В ходе производства по данному делу заместитель прокурора Антроповского района Дубовик С.В. уточнил заявленные требования, указав, что по состоянию на 24.06.2021 упомянутый Порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории поселения, отменен. Мер для принятия нового муниципального правового акта устанавливающего Порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории поселения, не принято, что является нарушением требований действующего законодательства, создает предпосылки к совершению нарушений в области жилищных отношений, нарушает права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, создает реальные условия для нарушения ими требований законодательства.

Просил возложить на Администрацию поселения обязанность в срок не позднее 3 месяцев с дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять Порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Дубовик С.В. поддержал уточненные требования и просил их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Глава Администрации поселения ФИО1 в письменном заявлении признал уточнённые административные исковые требования прокурора, указав на то, что ему понятны правовые последствия признания административного иска. Глава Администрации поселения ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия. Ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без участия представителя административного ответчика.

Суд принимает признание административным ответчиком данного административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При данных обстоятельствах уточненные требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования (уточнённые) прокурора Антроповского района Костромской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области обязанность разработать и принять Порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области, в срок не позднее трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца.

Судья А.Л. Воробьёв