Решение № 12-88/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 12-88/2017

Дело №12-88/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

08 декабря 2017 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Стройматериалы» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Стройматериалы» на постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО2 №18810131171023004660 от 23.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Белгородской области №18810131171023004660 от 23.10.2017 года АО «Стройматериалы» (Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в Корочанский районный суд Белгородской области, заявитель ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, вынесенного в отношении Общества по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности.

В судебном заседании представитель общества ФИО1 жалобу поддержал, сославшись на следующие обстоятельства, влекущие, с его точки зрения, незаконность принятого решения:

Акты измерений не подписаны усиленной электронно-цифровой подписью, не содержит указаний о должностном лице и органе, составившим данный акт.

Специальное техническое средство измерения, при помощи которого зафиксировано правонарушение, официально не введено в эксплуатацию, не прошло процедуру поверки в установленном порядке.

В открытом доступе отсутствуют акт ввода в эксплуатацию комплекса, акт согласования участка автодороги, где установлен комплекс, с организацией, проводящей установку, монтаж и ввод в эксплуатацию комплекса.

В месте нахождения комплекса весо-габаритного контроля не установлены предупреждающие дорожные знаки.

В нарушение Административного регламента в материалы дела не представлено решение руководителя Госавтоинспекции о применении специального технического средства измерения в Корочанском районе.

Показания комплекса фотовидеофиксации противоречит показаниям автомобильных весов, зафиксировавших вес СКАНИЯ Р6Х400 Р380СВ6Х4ЕНZ государственный регистрационный знак <данные изъяты> при отправке к грузополучателю.

Представители УМВД России по Белгородской области в подтверждение обоснованности привлечения к административной ответственности представили суду письменные доказательства.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 20.10.2017 года в 13:49:28 по адресу: Белгородская область, Корочанский район, А-Д «Белгород-Павловск», 33 км, водитель транспортного средства СКАНИЯ Р6Х400 Р380СВ6Х4ЕНZ государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является АО «Стройматериалы», в нарушение требований вышеуказанных норм, двигался без специального разрешения с превышением общей массы на 18 (восемнадцать)% (29.59 т. при предельно допустимой 25 т.).

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (л.д.56,57).

Данное нарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой весового и габаритного контроля "BETAMONT MEASURE-IN-MOTION ZEUS 2.0», заводской номер 0035/02/17, поверка действительна до 03 августа 2018 г. (свидетельство о поверке N СП 1716499) (л.д.67).

Система весового и габаритного контроля "BETAMONT MEASURE-IN-MOTION ZEUS 2.0», заводской номер 0035/02/17 установлена на 33 км. автомобильной дороги Белгород – Павловск в соответствии с дислокацией применения стационарного средства автоматической фиксации нарушений ПДД РФ, утвержденной 09.10.2017 года начальником УГИБДД УМВД России по Белгородской области.

Согласно карточке учета собственником вышеназванного транспортного средства является Общество (л.д.66).

В силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ принцип презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Однако Обществом не было представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о его невиновности во вменённом правонарушении.

Доводы жалобы об ошибочности результатов взвешивания транспортного средства основаны на предположении. Оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля в движении "BETAMONT MEASURE-IN-MOTION ZEUS 2.0» неверными, не имеется. Материалами дела подтверждено, что она утверждена в качестве типа средств измерений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, прошла обязательную поверку, установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации (л.д.6-16,17-30,68).

Участок дороги, где установлена "BETAMONT MEASURE-IN-MOTION ZEUS 2.0», соответствует всем техническим требованиям (л.д.53,54).

В этой связи, нет оснований считать верными данные о весе транспортного средства с грузом и без него, отраженные в представленных стороной заявителя сведениях о взвешивании (л.д.41), из которых не ясно, каким способом и на каком измерительном приборе произведено взвешивание, акт взвешивания отсутствует.

Заявитель привлечен к административной ответственности, за нарушение предусматривающую ответственность за движение без специального разрешения с превышением общей массы груза, в связи с чем доводы представителя заявителя, относительно отсутствие сведений осевой нагрузки автомобиля являются не состоятельными и не имеют в данном случае правового значения.

Довод жалобы об отсутствии дорожного знака 8.23 Правил дорожного движения РФ «Фотовидоефиксация», в качестве основания для отмены состоявшегося по делу решения не может быть принят во внимание, поскольку отсутствие такого знака в районе действия работающего в автоматическом режиме специального технического средства не освобождает водителя от обязанности соблюдать Правила дорожного движения.

Доводы жалобы о недопустимости акта измерения по причине отсутствия в нем электронной цифровой подписи также не убедительны и основаны на неверном толковании закона, поскольку все данные фотовидеофиксации, как того требует ГОСТ Р57144-2016 п.6.5.15, на который ссылается заявитель, отражены в обжалуемом постановлении, которое защищено электронной подписью.

Информацией МРСК ЦЕНТРА согласно которой, 01.08.2017 года было произведено временное подключение системы весогабаритного контроля на 33 км автодороги Белгород-Павловск, а 17.07.2017 года система весогабаритного контроля подключена по постоянной схеме, устраняются сомнения представителя заявителя в проведении пуско-наладочных работ системы без подключения к электрической сети.

При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки принятого решения о виновности Общества по доводам изложенным в жалобе, не усматривается, фактические обстоятельства по делу установлены верно, иные доводы жалобы существенного значения не имеют и этот вывод не опровергают.

Предоставленные заявителем справка о результатах работы за 9 месяцев 2017 года и отчет о финансовых результатах с января по 30 сентября 2017 года не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Белгородской области №18810131171023004660 от 23.10.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Стройматериалы» оставить без изменения, а жалобу директора Общества, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Корочанский районный суд.

Судья В.Н. Мясоедов