Решение № 2-117/2017 2-117/2017~М-2125/2017 М-2125/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-117/2017

Дело № 2-117/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 13 июля 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2017 года.

13 июля 2017 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Корежовой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Нюксенское о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Нюксенское о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> при его продаже без проведения торгов, установив стоимость земельного участка равную <данные изъяты>% от рыночной стоимости данного земельного участка составляющей <данные изъяты> рубль, определенной в отчете № 17-Р/252 от ДД.ММ.ГГГГ по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №. В обоснование требований указано, что истец желает пробрести в собственность вышеуказанный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию муниципального образования Нюксенское с заявлением о выделении земельного участка по адресу: <адрес>, с приложением схемы расположения земельного участка. По результатам рассмотрения заявления было принято решение об удовлетворении его просьбы, о чем ему направлено соответствующее уведомление. На данный момент по земельному участку проведены работы по межеванию, в районной газете опубликовано извещение, постановлениями администрации муниципального образования Нюксенское от 16.01.2017 № 10 и 11 утверждена схема и согласовано предоставление земельного участка в собственность, проведена оценка рыночной стоимости земельного участка. Выкупить данный земельный участок не представляется возможным по причине отсутствия кадастровой стоимости земельного участка, определить которую не представляется возможным в связи с отсутствием удельных показателей кадастровой стоимости по кадастровому кварталу №. Отсутствие сведений о кадастровой стоимости не позволяет определить размер выкупной стоимости земельного участка. Отсутствие кадастровой стоимости земельного участка лишает его права покупки данного объекта недвижимости.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. По существу показал, что на испрашиваемом земельном участке строения или какие-либо овощные посадки отсутствуют. Имея намерение выкупить земельный участок, он обратился в администрацию муниципального образования Нюксенское, где его заявление рассмотрели, приняли положительное решение, ему был разъяснен порядок действий по предоставлению земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ были изданы соответствующие постановления администрации муниципального образования Нюксенское, которыми утверждена схема расположения земельного участка и предварительно согласовано его предоставление. За свой счет он провел межевые работы, поставил земельный участок на государственный кадастровый учет. Затем он обратился в администрацию муниципального образования Нюксенское, где было установлено, что кадастровая стоимость в кадастровом паспорте отсутствует. В связи с этим, администрация муниципального образования Нюксенское дальнейшую работу по предоставлению земельного участка в собственность провести не смогла. Он оформил заявление о проведении рыночной оценки земельного участка, на основании которого по заказу администрации муниципального образования Нюксенское такая оценка была проведена. Разрешение данного вопроса в судебном порядке является единственным вариантом приобретения земельного участка в собственность, с последующим оформлением права в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Нюксенское по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, просила освободить администрацию от ответственности по заявленным требованиям, с возложением ответственности на Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района. По существу указала, что с 01 марта 2015 года полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялись органами местного самоуправления поселений. В связи с изменением законодательства, с 01 января 2017 года полномочия отнесены к органам местного самоуправления муниципального района. Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, напротив дома № имеет вид разрешенного использования «<данные изъяты>». ФИО1 имеет намерение приобрести данный земельный участок в собственность. Данный земельный участок отнесен к 3 группе видов разрешенного использования земель населенных пунктов, при этом средние удельные показатели кадастровой стоимости для данной группы видов разрешенного использования в кадастровом квартале № отсутствуют. В связи с этим определить кадастровую стоимость земельного участка не представляется возможным, поэтому полномочный орган не может провести расчет выкупной цены земельного участка для заключения договора купли-продажи, что препятствует ФИО1 реализовать свое право на его приобретение.

В судебном заседании представитель соответчика - председатель Комитета по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района ФИО3 исковые требования ФИО1 признала в полном объеме, просила освободить администрацию муниципального образования Нюксенское от ответственности по заявленным требованиям, с возложением ответственности на Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района. По существу сообщила, что в связи с изменением законодательства РФ, полномочия по предоставлению земельных участков в собственность, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами самоуправления муниципального района, от имени которого выступает Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района. У земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует кадастровая стоимость. Определить кадастровую стоимость не представляется возможным по причине отсутствия удельных показателей кадастровой стоимости для данной группы видов разрешенного использования, в связи с чем, судебное решение является единственным вариантом возможности для истца реализовать свое право на приобретение земельного участка в собственность.

Представитель третьего лица заместитель начальника Департамента имущественных отношений Вологодской области ФИО4, извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве по существу иска от 03 июля 2017 года сообщила, что в реестре собственности Вологодской области информация об испрашиваемом ФИО1 земельном участке отсутствует, решение по существу иска оставляла на усмотрение суда. Обратила внимание, что в рамках проведенной в ДД.ММ.ГГГГ государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области удельные показатели кадастровой стоимости установлены оценщиком ФГУП «РТИ» не для всех видов разрешенного использования. Прием и оценка выполненных работ осуществлялся РосР, результаты утверждены приказом Департамента от 27.12.2012 года № 206.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности ФИО5, извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве по существу иска от 05 июля 2017 года сообщила, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, со статусом «учтенный», категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>. Сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют, сведений о кадастровой стоимости не имеется.

Представитель третьего лица филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области ФИО6, извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве по существу иска от 05 июля 2017 года сообщила, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., категории земель – <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. По данному земельному участку сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Неявка в судебное заседание представителей третьих лиц, извещенных судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом изложенных обстоятельств и с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав истца и представителей ответчиков, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8, пункту 2 статьи 218, пункту 1 статьи 131, пункту 2 статьи 223, пункту 1 статьи 551, пункту 1 ст. 555 Гражданского кодекса Российской Федерации договор купли-продажи недвижимости является основанием возникновения у покупателя права собственности на нее с момента государственной регистрации перехода права собственности. Договор продажи недвижимости должен предусматривать цену имущества.

В соответствии с п.п.10 ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства.

Согласно п.1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка.

Согласно п. 2, 3 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Указанные положения допускают определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Вологодской области от 17.11.2014 № 1036 утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Вологодской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Указанным Порядком предусмотрено, что цена земельных участков при их продаже определяется как выраженный в рублях процент от кадастровой стоимости земельного участка. Размер процента устанавливается дифференцированно и составляет пятнадцать процентов в случае продажи земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, - гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39(18) Земельного кодекса Российской Федерации. Цена земельных участков определяется на дату подачи заявления и указывается в договоре купли-продажи земельного участка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Нюксенское Нюксенского района с заявлением о выделении ему земельного участка по адресу: <адрес>, предоставив соответствующую схему.

Письмом от 15 сентября 2016 года администрация муниципального образования Нюксенское сообщила истцу об удовлетворении его просьбы с разъяснением ему порядка предоставления земельного участка, предусмотренного ст.ст. 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ.

В районной газете «Новый день» № 96 от 16 декабря 2016 года в установленном порядке опубликовано сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка в собственность.

В целях реализации решения о предоставлении земельного участка, администрацией муниципального образования Нюксенское принято постановление от 16 января 2017 года № 10, которым утверждена схема расположения земельного участка.

Постановлением администрации муниципального образования Нюксенское от 16 января 2017 года № 11 предварительно согласовано предоставление в собственность ФИО1 испрашиваемого земельного участка.

За свой счет ФИО1 провел межевые работы, поставил земельный участок на государственный кадастровый учет.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № следует, что кадастровая стоимость не определена, сведения о правах отсутствуют.

По обращению администрации муниципального образования Нюксенское определена рыночная стоимость испрашиваемого земельного участка, которая по состоянию на 03 мая 2017 года составляет <данные изъяты> рубль.

Указанная оценка рыночной стоимости земельного участка выполнена индивидуальным предпринимателем ФИО7 в соответствии с требованиями Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в РФ», федеральными стандартами оценки, утвержденными приказами Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 297, от 20.05.2015 № 298, от 20.05.2015 № 299, от 25.09.2014 № 611, стандартами РФ «Единая система оценки имущества» и нашла свое отражение в отчете № 17-р/252 от 03 мая 2017 года. Данный расчет стороной ответчика и третьими лицами не оспаривался.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить цену земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> при его продаже без проведения торгов, равную <данные изъяты>% от рыночной стоимости данного земельного участка составляющей <данные изъяты> рубль, определенной в отчете № 17-Р/252 от 03.05.2017 года по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, поскольку истец в установленном порядке обратился в администрацию муниципального образования Нюксенское с заявлением о предоставлении земельного участка, схема расположения земельного участка утверждена, истцом ФИО1 за свой счет проведены кадастровые работы по земельному участку, инициирована необходимость проведения рыночной оценки земельного участка. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровой стоимости земельного участка лишает ФИО1 права приобретения данного земельного участка в собственность, полномочный орган лишен возможности самостоятельно определить стоимость земельного участка, при этом установление цены земельного участка судом, предоставит истцу возможность реализации прав покупателя, для пользования земельным участком в соответствии с разрешенным видом его использования.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статью 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым абзацы 3 и 4 пункта 2 ст. 3.3 изложены в новой редакции.

С учетом изменения законодательства, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Судом установлено, что Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района является структурным подразделением – органом администрации района с правом юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации Нюксенского муниципального района от 19.12.2016 года № 281.

Изложенное позволяет сделать вывод, что в связи с изменениями законодательства, администрация муниципального образования Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области не может нести ответственность по заявленным исковым требованиям ФИО1, является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем суд полагает возможным администрацию муниципального образования Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области от ответственности освободить.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка подлежат удовлетворению. На Комитет по управлению имуществом Нюксенского муниципального района следует возложить обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района Вологодской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> при его продаже без проведения торгов, установив стоимость земельного участка равную <данные изъяты>% от рыночной стоимости данного земельного участка составляющей <данные изъяты> рубль, определенной в отчете № 17-Р/252 от 03.05.2017 года по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Составление мотивированного решения отложить до 14 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев