Решение № 2А-13528/2025 2А-661/2026 2А-661/2026(2А-13528/2025;)~М-11197/2025 М-11197/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2А-13528/2025

Решение принято в окончательной форме 27.01.2026г.

№ 2а-661/26

УИД 50RS0035-01-2025-015320-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года г. Подольск Московской области

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шуваевой А.А.,

при помощнике судьи Гусевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области, ОВМ УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области, ОВМ УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения от 16.09.2024 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 13.06.2025 г. ему стало известно, что в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерации с запретом на 5 лет до 02.12.2029 г. С данным решением административный истец не согласен, поскольку при принятии решения не были учтены фактические обстоятельства дела, а также не приняты во внимание его личность и обстоятельства его пребывания на территории Российской Федерации. Административный истец имеет статус студента – аспиранта. Кроме того, административный истец активно поддерживал в социальных сетях действия Российской армии в Сирийской Арабской Республике и позицию Президента Российской Федерации ФИО2, в связи с чем, имеет место факт реальной угрозы его жизни в САР, связанной с его деятельностью при правительстве ФИО3.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Представители административных ответчиков УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области, ОВМ УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Представителем административного ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, поскольку административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением о признании незаконным решения УМВД России по городскому округу Подольск Московской области ГУ МВД России по Московской области от 16.09.2024 г.

Так, В соответствии с ч.ч. 1 и 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Согласно правилам исчисления процессуальных сроков, предусмотренным ч.3 ст.92 КАС РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало, в связи с чем, срок подачи настоящего административного искового заявления истек 13.09.2025 г.

С административным иском о признании незаконным решения от 16.09.2024г. административный истец обратился 22.10.2025 г., то есть с пропуском предусмотренного законом срока.

Согласно ч.6 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Как следует из материалов административного дела, административный истец 15.06.2025 г. обратился с жалобой на спорное решение на имя начальника ГУ МВД России по Московской области, однако ответ на указанную жалобу в адрес административного истца не поступал.

При таких обстоятельствах, суд находит, что срок на подачу административного искового заявления пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 2 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Судом установлено, что на основании приказов Министра высшего образования и научного исследования Университета Дамаска Сирийской Арабской Республики №№ от 18.09.2019 г. и №№ от 08.08.2022 г. административный истец был направлен в Российскую Федерацию для прохождения обучения в университете ФГБОУ ВО «РГУ им. А.Н. Косыгина» для получения требуемой научной квалификации на срок пять лет плюс один год на прохождение дополнительного курса русского языка и не учитывается в последующем продлении.

20.10.2019 г. административный истец прибыл на территорию Российской Федерации.

Согласно справке ФГБОУ ВО «РГУ им. А.Н. Косыгина» от 21.05.2024г. №№ административный истец в период с 01.09.2022 г. по 31.08.2025 г. проходил обучение в качестве аспиранта по специальности «Технология производства изделий текстильной легкой промышленности ФГБОУ ВО «РГУ им. А.Н. Косыгина» по очной форме обучения.

02.12.2025 г. ФГБОУ ВО «РГУ им. А.Н. Косыгина» составлено ходатайство ректору Университета Дамаска Сирийской Арабской Республики г. Дамаска о продлении планового срока обучения на срок до февраля-апреля 2026 г., поскольку диссертаций административного истца на тему «Разработка и исследование структуры и свойств инновационных текстильных тканей для обмундирования военнослужащих» требует больше времени для завершения и защиты диссертации.

В период прохождения административным истцом обучения, 14.02.2024 г. им был получен вид на жительство, что подтверждается соответствующей распиской.

16.09.2024 г. ОВМ УМВД России по г.о. Подольск принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, на основании пп. 2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком на пять лет до 22.05.2029 г., ввиду вынесения в отношении административного истца решения о выдворении.

О принятом в отношении него решения административный истец был уведомлен ОМВД России по Донскому району г. Москвы 13.06.2025 г., что подтверждается соответствующим уведомлением.

Основанием для вынесения указанного решения послужило постановление Подольского городского суда Московской области от 29.03.2024 г., которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ с применением административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом из ходатайства Военного Атташе Посольства Сирийской Арабской Республики следует, что ФИО1 принимал активное участие в качестве переводчика и помощника при оформлении документов на статус беженца гражданам Сирийской Арабской Республики в Российской Федерации. Он с первых дней поддерживал Сирийские войска, правительство Сирии при Президенте Башара Асада в борьбе против терроризма и Российские войска на территории Сирии, в том числе в социальных сетях. С учетом его научных достижений, личностных характеристик, социальной и политической позиции, активности в научном сообществе, ФИО1 может представлять огромную пользу для России. Его возвращение на родину может быть связано со смертельной опасностью со стороны нового режима, вплоть до физического уничтожения. Разработки административного истца, по свидетельству военных коллег, могут быть полезными для любой армии, в том числе для российской.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает решение УМВД России по городскому округу Подольск Московской области ГУ МВД России по Московской области от 16.09.2024г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства гражданину Республики Сирия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным и подлежащим отмене, поскольку является чрезмерной суровой мерой ответственности за допущенное административным истцом нарушение законодательства.

Административным ответчиком при вынесении указанного решения не был учтен тот факт, что административный истец проходил и проходит обучение ФГБОУ ВО «РГУ им. А.Н. Косыгина» в качестве аспиранта по специальности «Технология производства изделий текстильной легкой промышленности».

Кроме того, административным ответчиком не учтено наличие внутреннего конфликта, охватывающего всю территорию государства его (административного истца) гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области от 16.09.2024 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства гражданину Республики Сирия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Шуваева А.А.