Решение № 2А-88/2017 2А-88/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-88/2017

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 27 марта 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., при секретаре Назарове К.В., с участием представителя административного ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанных с отказом во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- отменить уведомление начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях;

- обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ включить его с дочерью в список на предоставление служебных жилых помещений;

- взыскать с ответчика в его пользу в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд 300 рублей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

В обоснование заявленных требований ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в ЗАТО <адрес>, был переведен к новому месту прохождения военной службы в ЗАТО <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о включении его с дочерью в список на предоставление служебных жилых помещений. Однако оспоренным уведомлением ответчика ему было отказано в этом со ссылкой на то, что им не предоставлена справка с территориального отделения <адрес> ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ установленного образца, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полагая таковой отказ незаконным, истец указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ - на момент сдачи им служебного жилого помещения в <адрес>, территориального отделения <адрес> ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ еще не существовало, в ДД.ММ.ГГГГ служебная квартира, в которой он проживал, была сдана им в МКУ «<данные изъяты>» ЗАТО <адрес>, в чьем ведении и находится жилье на территории <адрес>. При этом администрацией ЗАТО <адрес> ему выдана справка о сдаче им указанного служебного жилья.

Таким образом, по его мнению, действия ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях, являются неправомерными, поскольку противоречат Федеральным законам «О статусе военнослужащих» и приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного ответчика Б. в судебном заседании требования административного истца не признала и просила в их удовлетворении отказать. В обоснование она показала, что действительно ФИО1 сдал жилье в <адрес>, справку о сдаче жилья он должен был предоставить в территориальное отделение <адрес> ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, которое и должно было выдать ему справку по форме, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а поскольку им таковая справка не была представлена в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, то у ответчика отсутствовали основания для включения истца в список нуждающихся в служебных жилых помещениях. Таким образом, по мнению представителя, уведомление ответчика соответствует требованиям действующего жилищного законодательства.

Административные истец и соответчик, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, каждый в отдельности ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав мнение представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

<данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в <данные изъяты>, имеет календарную выслугу лет более <данные изъяты> лет, первый контракт о прохождении военной службы заключен с ним после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке <данные изъяты> Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ № в личном деле ФИО1 записана: дочь – Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из ответа Главы администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № следует, что здание жилого <адрес> по адресу: <адрес> - на праве собственности принадлежит Муниципальному образованию ЗАТО <адрес>, ранее полученную служебную двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> - ФИО1 сдал установленным порядком, в связи с чем МКУ «<данные изъяты>» ЗАТО <адрес> ФИО1 выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении и сдачи жилья.

Из копии паспорта гражданина РФ <данные изъяты> № и свидетельства о регистрации по месту жительства № следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, ЗАТО <адрес>, а со ДД.ММ.ГГГГ он и его дочь, Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>, войсковая часть.

Из материалов учетного жилищного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением, в котором просил включить его составом семьи из 2-х человек (он и дочь) в список нуждающихся в служебных жилых помещениях по месту прохождения военной службы в <адрес>, для чего представил необходимые документы.

Из уведомления ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 отказано во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях в связи с отсутствием справки о сдаче служебного жилого помещения с прежнего места военной службы с уполномоченного органа (территориальное отделение <адрес> ФГКУ «Северрегионжилье») установленного образца, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проверяя данное решение ответчика на его соответствие закону, суд исходит из следующего.

Согласно абзацу шестому и восьмому п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 г. № 1280, утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений.

Согласно пункту 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (приложение № 2) для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому помимо прочих указанных в данном пункте документов, военнослужащий должен приложить справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Пунктом 3 указанной инструкции установлено, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.

При этом согласно пункту 5 Инструкции, военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции.

Из анализа указанных положений следует, что реализация права военнослужащих на служебное жилье регламентировано Приложением № 2 Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.

Учитывая установленный судом факт, что предоставленное ФИО1 служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сдано им установленным порядком в Муниципальное образование ЗАТО <адрес>, о чем ему была выдана справка о сдаче указанного жилья, суд приходит к выводу, что оснований для отказа ФИО1 во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях у ответчика - ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ - не имелось.

Ссылку представителя ответчика Б. на то, что ФИО1 обязан был направить документы, подтверждающие освобождение им жилого помещения в ЗАТО <адрес>, в территориальное отделение <адрес> ФГКУ «Северрегионжилье» суд находит не состоятельной, поскольку таковой обязанности на военнослужащего Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений не возложено.

Согласно Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 12.07.2011 г. № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Пунктами 5, 6 данной Инструкции предусмотрено, что организации Вооруженных Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в специализированную организацию по рекомендуемому образцу. Специализированная организация на основании полученных сведений о сдаче жилых помещений выдает военнослужащему справку.

При этом судом установлено, что здание жилого дома № по адресу: <адрес>, в котором проживал ФИО1, на праве собственности принадлежит Муниципальному образованию ЗАТО <адрес>, которое и выдало ему справку о сдаче им служебного жилого помещения.

Кроме того, суд учитывает и тот факт, что на момент сдачи в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 служебной квартиры в <адрес> территориальное отделение <адрес> ФГКУ «Северрегионжилье» еще не было сформировано, и в настоящее время жилой дом, в котором проживал истец, к ведению Министерства обороны Российской Федерации не относится.

Поскольку факт освобождения, сдачи и предоставления ФИО1 справки о сдаче им служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы в <адрес> нашел своё подтверждение, то суд приходит к выводу, что отказ ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ во включении ФИО1 с его дочерью в список нуждающихся в служебных жилых помещениях является незаконным, в связи с чем суд приходит к выводу об отмене уведомления ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и возложении на начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ обязанности включить ФИО1 с дочерью в список на предоставление служебных жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», поскольку ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Отменить уведомление Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе во включении ФИО1 и его дочери в список нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить ФИО1 и его дочь в список нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд.

Об исполнении решения суда административному ответчику в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу А.А. Карнов