Постановление № 5-9/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-9/2019

5-9/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2019 г. с.Аскарово РБ

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Ахматнабиев В.Ф. с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении УУП Отдела МВД России по Абзелиловскому району ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности гражданина Казахстана ФИО2 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, не работающего, женатого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 часов проживал по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства, тем самым нарушил правила и режим пребывания иностранных граждан

В судебном заседании ФИО2 вину не признал, просил его не выдворять за пределы России, поскольку отсюда его родители, он проживает в России с 1997 г., имеет паспорт СССР, а также удостоверение личности гражданина Казахстана, паспорт гражданина России не смог оформить, поскольку паспорт Казахстана не получал.

Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, сотрудника полиции, суд приходит к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В тоже время в протоколе об административном правонарушении ни одно из названных нарушений не вменено ФИО2

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществлено Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в частности, факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (ч. 2 ст. 8 упомянутого Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе (далее Договор о ЕАЭС), которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В соответствии с п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена свыше 30 суток с даты въезда эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена государством въезда.

Как усматривается из представленных материалов, в частности объяснительной ФИО2 последний прибыл на территорию Российской Федерации в 1998 г. с целью работы по найму с удостоверением личности Республики Казахстан, выданным 22.06.1997 г. без указания на срок действия, следовательно, ФИО2 имеет документ удостоверяющий его личность.

Данных о том, что ФИО2 въехал на территорию России с нарушением требований закона суду не представлено.

В тоже время, продолжая пребывать на территории Российской Федерации по настоящее время у ФИО2 возникла обязанность встать на миграционный учет по месту своего пребывания в порядке и на условиях, установленных ст. ст. 20 - 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", чего им выполнено не было, следовательно, в его бездействии имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая длительность проживания ФИО2 на территории России с 1998 г., отсутствие данных о его привлечении к административной либо уголовной ответственности, наличие у него постоянного места жительства, суд не находит оснований для применения к нему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть ФИО2 ФИО6 административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 руб. без административного выдворения.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: Отдел МВД России по Абзелиловскому району, ИНН<***>, КПП 020101001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Национальный банк по РБ, КБК: 18811640000016020140, БИК:048073001, ОКТМО:80601410, УИН:№

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ф.Ахматнабиев