Постановление № 5-17/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-17/2018

Дело 5-17/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Яшкино 06 февраля 2018 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С.,

/расположенного по ул. Суворова, 16 пгт Яшкино, Яшкинского района, Кемеровской области/,

рассмотрел материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Узбекистана, русского, гражданина Узбекистана, состоящего в фактических брачных отношениях, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, неработающего, в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения /ДД.ММ.ГГГГ/; зарегистрированного на территории РФ по адресу: <адрес>, <адрес>, фактически проживающего на территории РФ по адресу: <адрес>, <адрес>,

разъяснив ФИО1 права, предусмотренные ст.ст. 2.6, 24.2 и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установив, что он в услугах переводчика не нуждается.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав ФИО1, начальника Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Яшкинскому району ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 -00 часов по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания /проживания/ иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не имеет документов, подтверждающих законное право на пребывание /проживание/ на территории России /проживает по недействительному паспорту, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ/. В результате совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КРФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст.10 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина в Российской Федерации, является паспорт иностранного гражданина.

ФИО1 пояснил, что он, действительно, является гражданином республики Узбекистан, в настоящее время проживает в <...> у своей тёти поскольку поругался с сожительницей с которой имеют на иждивении малолетнего ребёнка. Административный штраф, наложенный на него постановлением Яшкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не уплатил по причине отсутствия денежных средств, по этой же причине не заменил паспорт и не выехал в республику Узбекистан. В настоящее время он намерен оформить документы на право пребывания /проживания/на территории РФ. Просит применить к нему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, вину признает, раскаивается.

Начальник Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Яшкинскому району ФИО2 просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и применить к нему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается, кроме его собственного признания, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина республики Узбекистан на имя ФИО1, в котором срок действия паспорта указан до ДД.ММ.ГГГГ, досье иностранного гражданина.

Суд, оценивая собранные в судебном заседании доказательства в их совокупности, находит виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины и раскаяние, отсутствие тяжких последствий от содеянного, материальное положение, наличие на иждивении малолетнего ребёнка.

Обстоятельством, отягчающим его административную ответственность, суд признает повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения.

Как установлено при рассмотрении данного административного материала, гражданин Узбекистан ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пребывает /проживает/ на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации. Проживает в <адрес>, имеет на иждивении малолетнего ребёнка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу государственного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и другие).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КРФ об административных правонарушениях, суд считает необходимым применить к нарушителю наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8 ч.1.1 КРФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 привлечь к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 /четыре тысяч/ рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по Яшкинскому району) ИНН <***>, КПП 424601001, ОКТМО 32646000, р.сч. 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области БИК 043207001 КБК 18811690050056000140, «Штраф за административное правонарушение», УИН 18880342184320700263.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Платежный документ предоставить в Яшкинский районный суд.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КРФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: М.С. Марукян