Решение № 2А-441/2017 2А-441/2017~М-388/2017 М-388/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-441/2017

Административное дело № 2а –441/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Набережневой Н.В.,

при секретаре Турановой К.С.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по *** к Оловяннинскому РОСП УФССП России по ***, УФССП России по *** об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по *** обратился в суд с административным иском к Оловяннинскому РОСП УФССП России по ***, просит освободить от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от дата. в размере 50 000руб.

В обоснование административного иска ссылается на следующее. Решением Оловяннинского районного суда от дата административное исковое заявление прокурора ***, с учетом частичного выполнения требований, удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие ОМВД России по ***, выразившиеся в допущенных нарушениях санитарно-гигиенического состояния ИВС ОМВД России по ***, отмеченных в акте дата по результатам мероприятий по контролю, проведенному Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ « Медико-санитарная часть МВД России по ***». ОМВД России по *** обязано устранить нарушения в изоляторе временного содержания ОМВД России по ***, установленные актом дата Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по ***», а именно: в месячный срок со дня вступления решения в законную силу: окрасить пол в камерах; обеспечить освещение в камерах в пределах нормы 150 КЛ; обеспечить сотрудников ИВС осуществляющих раздачу пищи на рабочем месте личными медицинскими книжками; заключить с ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ» договор на проведение медицинских осмотров лиц, поступающих в ИВС; в срок до дата оборудовать места приватности дверьми; в камере предназначенной для содержания административно-арестованных лиц оборудовать принудительной вентиляцией, провести систему канализации, умывальник. ОМВД России по *** обязано в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить об исполнении решения суда по оспариванию действий( бездействий). Решение вступило в законную силу. Возбуждено исполнительное производство. ОМВД России по *** решение исполнено в части окрашен пол в камерах; обеспечено освещение в камерах в пределах нормы 150 КЛ; обеспечены сотрудники ИВС осуществляющие раздачу пищи на рабочем месте личными медицинскими книжками; оборудованы места приватности дверьми; в камере предназначенной для содержания административно- арестованных лиц оборудованы принудительной вентиляцией, проведена система канализации, умывальник.

В связи с частичным неисполнением требований вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Требования не удалось исполнить полностью ввиду отсутствия финансирования. Собственных средств ОМВД не имеет. Меры для исполнения принимались в полном объеме.

Определением суда от дата. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление ФССП России по ***.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 просила требования, изложенные в административном исковом заявлении удовлетворить. Также суду пояснила, что решение суда исполнено частично, не исполнено только в части заключения договора с ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», с момента вступления решения суда в законную силу меры по заключению такого договора ОМВД предпринимались, что подтверждается перепиской с ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», однако в дата. от последнего поступил отказ в заключении такого договора, в связи с чем имеются непреодолимые обстоятельства в исполнении решения суда.

Представители Оловяннинского РОСП УФССП России по *** и УФССП по *** в судебном заседании не участвовали, о времени и месте его проведения надлежаще извещены.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Оловяннинского районного суда от дата. по административному делу №2а-82/2016 административное исковое заявление прокурора ***, с учетом частичного выполнения требований, удовлетворено частично.

Признано незаконным бездействие ОМВД России по ***, выразившиеся в допущенных нарушениях санитарно-гигиенического состояния ИВС ОМВД России по ***, отмеченных в акте дата по результатам мероприятий по контролю, проведенному Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ « Медико-санитарная часть МВД России по ***». ОМВД России по *** обязано устранить нарушения в изоляторе временного содержания ОМВД России по ***, установленные актом дата Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по ***», а именно: в месячный срок со дня вступления решения в законную силу: окрасить пол в камерах; обеспечить освещение в камерах в пределах нормы 150 КЛ; обеспечить сотрудников ИВС осуществляющих раздачу пищи на рабочем месте личными медицинскими книжками; заключить с ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ» договор на проведение медицинских осмотров лиц, поступающих в ИВС; в срок до дата оборудовать места приватности дверьми; в камере предназначенной для содержания административно- арестованных лиц оборудовать принудительной вентиляцией, провести систему канализации, умывальник. ОМВД России по *** обязано в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить об исполнении решения суда по оспариванию действий( бездействий).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от дата. решение от дата. оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу дата., выдан исполнительный лист ФС №.

На основании исполнительного документа судебным приставом- исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП России по *** дата. возбуждено исполнительное производство №-ИП, предложено должнику в течение 5 дней в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа.

дата. административным истцом было подано в Оловяннинский районный суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в срок до дата.

Определением Оловяннинского районного суда от дата. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до дата., в виду того, что ОМВД принимаются меры для исполнения решения суда.

дата. административным истцом вновь было подано в Оловяннинский районный суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в срок до дата.

Определением Оловяннинского районного суда от дата. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до дата.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от дата. составленного судебным приставом- исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП России по ***, ОМВД исполнены требования исполнительного документа № от дата. в следующей части: окрашен пол; обеспечено освещение в пределах 150КЛ; сотрудники обеспечены санитарными книжками; места приватности оборудованы дверьми; оборудована принудительная вентиляция; проведена система канализации; установлены умывальники. Требование в части заключения с ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» договора на проведение периодических осмотров не исполнено.

дата. судебным приставом – исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП России по *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ОМВД России по *** ввиду неисполнения решения суда должником, согласно акту совершения исполнительных действий от 08.09.2016г. в части заключения с ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» договора на проведение медицинских осмотров лиц, поступающих в ИВС требования не исполнены.

Административным истцом представлены доказательства принятия мер к исполнению решения суда, а именно: ОМВД России по *** направлялись запросы в УМВД России по *** дата., дата., дата., дата., дата. о выделении финансирования для заключения договора с ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ».

дата. в адрес главного врача ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» направлялось письмо о заключении договора по проведению медицинских осмотров, такие же письма направлялись дата., дата., дата., а также направлялся проект договора.

На письмо от дата. ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» дан ответ о том, что вопрос о заключении договора будет решен после выхода с очередного отпуска главного врача.

Также имела место переписка по согласованию суммы договора.

дата. в адрес административного истца поступил проект договора на проведение медицинских осмотров лиц, поступающих в ИВС ОМВД.

дата. в адрес административного истца поступило письмо о том, что ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» вынуждена отказать в заключении договора, в связи с фактической невозможностью исполнения условий договора.

Определением Оловяннинского районного суда от дата. требование о предоставлении отсрочки исполнения решения по административному делу №2а-82/2016 также было удовлетворено, ОМВД России по *** предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до датаг.

Из административного иска усматривается, что при обращении необходимая медицинская помощь оказывается в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», тем самым права лиц, поступающих в ИВС, не нарушены.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалось по характеру обязательства и условия оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Также суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно представленным суду материалам, на момент вынесения судебным приставом – исполнителем постановления о взыскании с должника – ОМВД России по *** исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением решения суда в установленный срок, решение суда должником исполнено в части и данный факт не оспаривается административными ответчиками.

Административный истец указывает причинами неисполнения в срок требований суда отсутствие необходимого финансирования, поскольку ОМВД России по *** является государственным органом, финансируемым из федерального бюджета.

При этом, ОМВД России по *** были приняты все соответствующие меры для исполнения решения суда, однако с момента вступления решения суда в законную силу: было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, неоднократно направлены письма в адрес ЦФО УМВД о необходимости финансирования, фактически решение суда исполнено, за исключением одного требования о заключении договора с ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ».

Данное подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Кроме того, административный истец предпринимал меры к заключению договора, что также подтверждается материалами дела.

Таким образом, ОМВД России по *** предпринимало все действия к своевременному исполнению решения суда.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона 229-ФЗ).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что ОМВД России по *** является бюджетным учреждением, в связи с чем, финансируется за счет средств федерального бюджета, предпринимательскую деятельность не осуществляет, суд находит, что для должника было затруднительно исполнить законное требование судебного пристава-исполнителя своевременно, в установленный законом срок. При этом, принимая во внимание совершение должником возможных мер для исполнения судебного решения суд находит возможным освободить должника от взыскания исполнительного сбора.

Руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по *** удовлетворить.

Освободить ОМВД России по *** от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого с ОМВД России по *** по постановлению судебного пристава – исполнителя Оловяннинского РОСП УФССП России по *** от датаг. в рамках исполнительного производства №-ИП от дата. по гражданскому делу №2а-82/2016 по административному исковому заявлению прокурора *** к ОМВД России по *** о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.06.2017 года

Судья Набережнева Н.В.