Постановление № 5-268/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-268/2021

Дело № 5-268/2021

Поступило 19.05.2021 г.

УИД № 54RS0013-01-2021-002098-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2021 года город Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области Яковинов П.В.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> не привлекавшейся к административной ответственности;

УСТАНОВИЛ:

06 мая 2021 года в 11 часов 05 минут установлено, что в магазине «Подарки-Сувениры» по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО1, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой короновирусной инфекции COVID-2019), в период осуществления на территории Новосибирской области ограничительных мероприятий, а именно, не организованы мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: не организовано выявление лиц (работников) с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работы - отсутствует термометр для измерения температуры тела работников, не предоставлены (отсутствуют) документы, подтверждающие проведение данных мероприятий (журнал или другие документы); отсутствует и не используется оборудование по обеззараживанию воздуха в помещении магазина, отсутствуют документы, подтверждающие проведение данных мероприятий.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске ФИО2 участия в рассмотрении дела не принял, извещен о дате, времени и месте судебного заседания. Не явка данного лица не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснила, что вину в совершении указанного административного правонарушения полностью признает, допущенные нарушения ею устранены в полном объеме. С учетом этого, а также того, что правонарушение совершено ею впервые, имеет тяжелое материальное положение (в связи с низкими доходами вследствие пандемии), добровольно лично прошла вакцинацию от COVID-2019, чтобы самой не являться распространителем заболевания, просит максимальном о смягчении наказания за содеянное.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон N 52-ФЗ).

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнять мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с требованиями «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 2.1); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6).

На основании Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе, являются: - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации (п. 4.4).

На основании п. 1 Постановления Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-П на территории Новосибирской области с 14:00 часов 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Как следует из п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8,9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении данного административного правонарушения нашла своё полное подтверждение собранными по делу и исследованными судом доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № 21/30 от 14 мая 2021 года, содержащего обстоятельства содеянного. Из объяснения ФИО1 в указанном протоколе следует, что нарушения ею устранены в полном объеме (л.д. 3-4);

протоколом осмотра от 06 мая 2021 года и фотографиями к нему, согласно которым в указанную дату в 11 часов 15 минут должностное лицо в присутствии ИП ФИО1, участием двух понятых произведен осмотр магазина «Подарки-сувениры» по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что не организовано выявление лиц (работников) с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работы - отсутствует термометр для измерения температуры тела работников, не предоставлены (отсутствуют) документы, подтверждающие проведение данных мероприятий; не используется оборудование по обеззараживанию воздуха в помещении магазина, отсутствуют документы, подтверждающие проведение данных мероприятий (л.д. 5-6, 8-9);

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в который включена ФИО1 как индивидуальный предприниматель, основным видом деятельности последней является торговля розничная писчебумажными и канцелярскими товарами в специализированных магазинах (л.д. 10-13);

представленными ФИО1 фотографиями, подтверждающими устранение последней выявленных нарушений.

Исследовав и оценив приведенные доказательства? судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении данного административного правонарушения, квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При рассмотрении дела установлено, что административное правонарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено виновно, поскольку ею нарушены вышеуказанные требования действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, которые ФИО1, как индивидуальный предприниматель, обязана соблюдать, и у данного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, до выявления правонарушения, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судья учитывает требования целей административного наказания, конкретные обстоятельства характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение ИП ФИО1

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность виновного суд находит совершение административного правонарушения впервые, факт добровольного принятия мер к устранению выявленных нарушений, признание ИП ФИО1 вины в совершенном деянии.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.

При таких обстоятельствах, учитывая цели наказания, принципы гуманизма и справедливости, характер совершенного административного правонарушения и последующее поведение лица, привлекаемого к ответственности, её личность, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, ее имущественное положение, суд признает указанные обстоятельства исключительными и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей.

Штраф подлежит уплате: на счет 03100643000000015100, получатель: УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области л/с <***>), ИНН получателя 5406306550, КПП получателя 540701001, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России// УФК по Новосибирской области город Новосибирск, БИК 015004950, кор.счет 40102810445370000043, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 50708000, УИН 0.

Копию постановления направить (вручить) ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) П.В. Яковинов