Решение № 2А-822/2024 2А-822/2024~М-680/2024 М-680/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-822/2024

УИД 31RS0024-01-2024-000946-95

Дело № 2а-822/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2024 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Ермошина Е.А.,

при помощнике судьи Мишневой Н.Н.,

с участием старшего помощника Шебекинского межрайонного прокурора Журахова И.А., представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному по исковому заявлению Шебекинского межрайонного прокуратура в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шебекинского городского округа Белгородской области, Управлению городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа Белгородской области о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Шебекинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что проведенной Шебекинской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности по соблюдению законности в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения в деятельности администрации Шебекинского городского округа.

Установлено, что ответчиками в нарушение требований действующего законодательства не проведена паспортизация автомобильных дорог в г. Шебекино с идентификационными номерами:

№-ОП-МГ-062 по <адрес> протяженностью 2,057 км;

№-ОП-МГ-070 по <адрес> протяженностью 1,119 км;

№-ОП-МГ-068 по <адрес> протяженностью 1,157 км;

№-ОП-МГ-066 по <адрес> протяженностью 1,577 км;

№-ОП-МГ-064 по <адрес> протяженностью 3,291 км;

№-ОП-МГ-065 по <адрес> протяженностью 1,150;

№-ОП-МГ-063 по <адрес> протяженностью 0,714 км;

№-ОП-МГ-069 по <адрес> протяженностью 2,291 км;

№-ОП-МГ-067 по <адрес> протяженностью 0,411 км.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, Шебекинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обязать администрацию Шебектнского городского округа и Управление городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа Белгородской области провести паспортизацию указанных автомобильных дорог в г. Шебекино в срок до 20.01.2026.

Старший помощник Шебекинского межрайонного прокурора Журахов И.А. поддержал исковые требования и обстоятельства, на которых они основаны.

Представитель административных ответчиков ФИО1 возразил против удовлетворения иска, ссылаясь на заключение муниципального контракта № от 08.04.2024 на разработку проекта организации дорожного движения, на основе которого будет осуществлена паспортизация.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 10 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом от 16.11.2012 N 402 Министерства транспорта РФ утверждена классификация работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, согласно п. п. 4 п. 9 которой в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с п. 4.2.1 ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 N 1004-ст) паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги. В зависимости от поставленной задачи и(или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок (п. 4.2.2).

Результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета (п. 9.1.).

Постановлением администрации Шебекинского городского округа Белгородской области № 260 от 01.03.2024 утвержден реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения Шебекинского городского округа.

Как следует из информационного письма администрации Шебекинского городского округа Белгородской области от 03 апреля 2024 года паспортизация автомобильных дорог не проводилась.

Указанное обстоятельство административным ответчиком не оспаривается.

Таким образом, отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию автомобильных дорог, находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения транспорта по автомобильным дорогам.

На момент рассмотрения дела указанные нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Заключение муниципального контракта № от 08.04.2024 на проведение инструментальной диагностики автомобильных дорог общего пользования местного значения Шебекинского городского округа о выполненной паспортизации не свидетельствует. Предметом муниципального контракта является оказание иной услуги.

С учетом изложенного, требования Шебекинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая характер дела, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав, суд считает, что срок для исполнения обязанности по проведению работ по паспортизации автомобильной дороги до 20 января 2026 года, является разумным и достаточными для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Шебекинского межрайонного прокуратура в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шебекинского городского округа Белгородской области, Управлению городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа Белгородской области о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог удовлетворить.

Обязать Администрацию Шебекинского городского округа, Управление городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа Белгородской области в срок до 20 января 2026 года провести паспортизацию автомобильных дорог в г. Шебекино Белгородской области с идентификационными номерами:

№-ОП-МГ-062 по <адрес>;

№-ОП-МГ-070 по <адрес>;

№-ОП-МГ-068 по <адрес>;

№-ОП-МГ-066 по <адрес>;

№-ОП-МГ-064 по <адрес>;

№-ОП-МГ-065 по <адрес>;

№-ОП-МГ-063 по <адрес>;

№-ОП-МГ-069 по <адрес>;

№-ОП-МГ-067 по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ермошин

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2024.