Решение № 2-6480/2017 2-6480/2017~М-4691/2017 М-4691/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-6480/2017

КОПИЯ

Дело №2-6480/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2017 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице

председательствующего - судьи Г.В.Вафиной,

при секретаре – Э.М. Кыямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил :

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование указано следующее.

Решением ... от ... УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) не взял к производству для назначения пенсии архивную справку ... от ..., выданную Исполнительным комитетом Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, в связи неполными в ней данными ФИО2. Соответственно не включены в трудовой стаж периоды работ в марте, июне, июле, августе, ноябре, декабре 1981 года в СХК «Игенче». Просит включить в трудовой стаж периоды работы в марте, июне, июле, августе, ноябре, декабре 1981 года в СХК «Игенче»; период обучения в Елабужском государственном педагогическом институте с ... по ... и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ....

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) по доверенности ФИО5 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в решении УПФР ... от ... и ... от ....

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего и пенсионного дела, выслушав прения, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от ... N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 данного Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

На основании пункта 2 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ... N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

С ... вступил в силу новый пенсионный закон "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ....

В соответствии с частями 1, 3 статьи 36 приведенного Закона со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Как следует из части 2 статьи 5 Закона о страховых пенсиях в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ... N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1, 3 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

ФИО2 является получателем пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, и их семей» с ....

Истица обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Ответчик своими решениями за ... от ... и ... от ... не принял к производству для установления пенсии по старости архивную справку о работе в колхозе, не включил в страховой стаж период обучения в высшем учебном заведении, и отказал в назначении указанной пенсии, поскольку страховой стаж составляет 15 лет 8 месяцев 17 дней.

Суд не может согласиться с подобным выводом УПФ РФ в ... (межрайонное) по следующим основаниям.

Архивной справкой Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан ... от ... подтверждается, что в документах архивного фонда СХК «Игенче» имеются сведения о работе ФИО8 в марте, июне, июле, августе, ноябре, декабре 1981 года.

Отказывая в принятии указанной справки к производству для установления пенсии ответчик указал, что в его компетенцию не входит установление принадлежности документов с неверным или неполными фамилией, именем, отчетством, датой рождения, не соответствующим паспортным данным.

Согласно статье 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, в частности факт принадлежности правоустанавливающего документа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении.

ФИО1 родилась ... в ... Татарской АССР.

В 1981 году окончила 8 классов Бикуловской восьмилетней школы в ... ТАССР.

В 1983 году окончила Фомкинскую среднюю школу ... ТАССР.

... ФИО1 вступила в брак с ФИО6, и после заключения брака ей была присвоена фамилия ФИО9. Брак был зарегистрирован в Отделе ЗАГС ....

Указанные обстоятельства подтверждают, что в архивной справке ... от ... архивного отдела Нурлатского муниципального района Республики Татарстан содержатся сведения в отношении ФИО2 и ей принадлежит указанная справка.

Соответственно подлежит удовлетворению требование истицы о включении периодов работы в СХК «Игенче» в трудовой стаж для установления страховой пенсии по старости.

Кроме того, в страховой стаж истицы ответчик не включил период учебы в Елабужском государственном педагогическом институте с ... по ....

Оценив по делу представленные доказательства, обозрев в суде пенсионное дело, суд полагает возможным указанные периоды включить в общий стаж истицы.

Согласно пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" под страховым стажем, с учетом которого определяется право на страховую пенсию является суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Действительно, в соответствии с частью 1 статьи 12 названного Федерального закона от ... N 400-ФЗ среди периодов, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, действительно, период обучения не предусмотрен.

Частью 8 статьи 13 вышеприведенного Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию те периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона (т.е. до ...) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ" от ... N 340-1, утратившим силу с ... в связи с принятием ФЗ "О трудовых пенсиях" от ... N 173-ФЗ, в статье 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Понятие "страховой стаж" впервые появилось с введением в действие ФЗ "О трудовых пенсиях" и было идентично вышеприведенному понятию страхового стажа, содержащегося в пункте 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ... N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

В период обучения истицы в Елабужском государственном педагогическом институте действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлению Совмина СССР от ... N 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах "и" данного Постановления: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре

При этом надлежит учитывать, что действующее в период обучения истицы пенсионное законодательство предусматривало осуществление пенсионного обеспечения с учетом общего трудового стажа и специального трудового стажа. Под общим стажем понималась суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в настоящем разделе Закона. Указанный стаж учитывался при назначении пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности (службы). С учетом указанного стажа устанавливалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона), работой на Крайнем Севере (статья 14 Закона), а также пенсия за выслугу лет (раздел V Закона) (ст. 88 Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ" от ... N 340-1).

Таким образом, действовавшее в период учебы истицы правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятие "страхового стажа"; отсутствие в ФЗ "О трудовых пенсиях", в настоящее время в ФЗ "О страховых пенсиях" возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления ее права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды обучения истицы в Елабужском государственном педагогическом институте с ... по ... суд полагает возможным включить в общий стаж работы.

При зачете спорных периодов страховой стаж истицы составил чуть более 20 лет, соответственно требование истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит удовлетворению, и поскольку она обратилась за назначением пенсии после достижения возраста 50 лет, то в силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" о том, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, следует назначить ей пенсию с ....

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

иск ФИО3 удовлетворить.

Установить, что архивная справка ... от ... архивного отдела Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, содержащая сведения в отношении ФИО8 принадлежит ФИО3.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО3 периоды:

работы в марте, июне, июле, августе, ноябре, декабре 1981 года в СХК «Игенче»;

обучения в Елабужском государственном педагогическом институте с ... по ....

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию с ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд.

Судья: «подпись» Г.В. Вафина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья _______________________

Секретарь ___________________

«___»______________20 ___ г.

подлинный документ подшит

в деле № ______________________

Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан