Решение № 2-13794/2024 2-2808/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-9977/2024~М-7592/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

В составе председательствующего судьи Тихоновой О.А.

при ведении протокола помощником судьи Невзоровой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2808/2025 (45RS0026-01-2024-014501-05) по иску прокуратуры Альменевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Альменевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Курганская область, Альменевский муниципальный округ, <...>. Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 24.02.2014 № 79 предусмотрено выполнение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Курганская область, Альменевский муниципальный округ, <...> работ по ремонту крыши. Приказом департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 29.07.2022 № 188 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, на 2023 - 2025 годы. Краткосрочный план содержит в перечне подлежащих капитальному ремонту в 2023 - 2025 годах многоквартирный дом, расположенный по адресу: Курганская область, Альменевский муниципальный округ, <...>. Несмотря на истекшие сроки осуществления капитального ремонта, установленные региональной программой на 2023 - 2025 годы и краткосрочным планом в срок до 31.12.2023 НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Курганской области» (исполнитель программы) должных мер, предусмотренных региональной программой, не принято, проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома не обеспечено. Просит возложить на НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Курганской области» обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, Альменевский муниципальный округ, <...>.

Определением Курганского городского суда от 23.12.2024 заочное решение Курганского городского суда от 02.10.2024 отменено, производство по делу возобновлено.

В судебное заседание представитель прокуратуры Альменевского района Курганской области не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования (п. 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно п. 8.3 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166 - 191 раздела IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Курганской области от 24.02.2014 № 79 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области.

Постановлением Правительства Курганской области от 20.12.2023 № 393 внесены изменения в Постановление Правительства Курганской области от 24.02.2014 № 79.

Данной региональной программой предусмотрено выполнение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Курганская область, Альменевский муниципальный округ, <...> работ по ремонту крыши, исполнителями программы являются: Государственная жилищная инспекция Курганской области, некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области», органы местного самоуправления муниципальных и городских округов Курганской области, собственники помещений в многоквартирных домах и др.

Приказом департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 29.07.2022 № 188 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, на 2023-2025 годы.

В соответствии с краткосрочным планом в перечне подлежащих капитальному ремонту в 2023-2025 годах многоквартирный дом, расположенный по адресу: Курганская область, Альменевский муниципальный округ, <...>.

Согласно пунктам 2, 3, 5 части 1 статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по самостоятельному решению указанных вопросов, в том числе связанных с подготовкой и утверждением региональных программ капитального ремонта, созданием и функционированием региональных операторов, определением минимального размера взноса на капитальный ремонт и других.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные (сроком до 3 лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств (ч. 1 ст. 182 ЖК РФ).

В целях формирования фонда капитального ремонта собственниками помещений указанного многоквартирного взносы на капитальный ремонт перечисляются на счет регионального оператора.

Обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме регламентируется Постановлением Правительства РФ № 615 от 01.07.2016 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Указанное Положение определяет порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в целях повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, обеспечения, гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных подрядных: организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Прокуратурой Альменевского района в рамках осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Курганская область, Альменевский муниципальный округ, <...>, в ходе которой установлено, что несмотря на истекшие сроки осуществления капитального ремонта, установленные региональной программой на 2023 - 2025 годы и краткосрочным планом в срок до 31.12.2023 НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Курганской области» (исполнитель программы) должных мер, предусмотренных региональной программой, не принято, проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома не обеспечено.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ненадлежащее состояние общего имущества в многоквартирном доме (крыша) приводит к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирном доме и создает препятствия управляющей организации в осуществлении обязательств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

До настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Возражения ответчика о том, что Фонд капитального ремонта является техническим заказчиком работ, а не подрядной организацией, а также на отсутствие заявок подрядных организаций на участие в аукционе, суд не принимает во внимание, поскольку не освобождают ответчика от обязанности надлежащим образом организовать проведение работ по капитальному ремонту в спорном доме.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокуратуры и их удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Альменевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» (ИНН <***>) организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, Альменевский муниципальный округ, <...> в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Курганский городской суд.

Судья О.А. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2025.