Решение № 2А-1071/2019 2А-1071/2019~М-1214/2019 М-1214/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2А-1071/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Перезябовой А.М.,

при секретаре Исмаиловой М.В.,

с участием старшего помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Лейко С.Р.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский» по доверенности ФИО3

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1071/2019 по административному исковому заявлению МОМВД России «Алексинский» к Олейник ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МОМВД России «Алексинский» обратилось в суд с заявлениемоб установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО4, ссылаясь на то, что по отношению к последнему 31.08.2017 был установлен административный надзор до 26.06.2020, с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раза в месяц для регистрации в МОМВД России «Алексинский», запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня без согласования органов внутренних дел по месту жительства (пребывания).

20.09.2017 в отношении ФИО4 в МОМВД России «Алексинский» было заведено дело административного надзора.

03.09.2018 в отношении ФИО4 <данные изъяты> установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц на регистрацию в МОМВД России «Алексинский».

10.04.2019 в отношении ФИО4 Алексинским городским судом Тульской области установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц на регистрацию в МОМВД России «Алексинский».

ФИО4, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно 06.08.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с чем, на основании постановления заместителя начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» от 06.08.2019 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб.; 25.10.2019 на основании <данные изъяты> ФИО4 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде в виде административного штрафа в размере 2500 рублей по каждому постановлению, на общую сумму – 20000 рублей.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО4, характеризуется неудовлетворительно, ранее судим за тяжкие преступления, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений установленных судом, на путь исправления вставать не собирается.

На основании изложенного, просил установить ФИО4 дополнительное административное ограничение, а именно запретить выезд за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Алексинский» по доверенности ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражал против установления ему дополнительных административных ограничений. Не отрицал факта привлечения к административной ответственности за указанные в административном исковом заявлении административные правонарушения. Постановления об административных правонарушениях не обжаловал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора, полагавшего административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» подлежащим удовлетворению по вышеуказанным основаниям, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 Кодекса административного судопроизводства РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением <данные изъяты> от 31.08.2017, вступившим в законную силу 11.09.2017, в отношении ФИО4. установлен административный надзор на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости 6 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по 26.06.2020, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением дополнительных ограничений в виде обязательной явки 1 раза в месяц для регистрации в МОМВД России «Алексинский», запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня без согласования органов внутренних дел по месту жительства (пребывания).

Согласно заключению инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» от 20.09.2017, ФИО4 поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком до 26.06.2020.

Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (п.1 ч.1 ст.12Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ).

20.09.2017 ФИО4 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также был предупрежден инспектором группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение 1 года 2-х и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением <данные изъяты> от 03.09.2018, вступившим в законную силу 18.09.2018, по административному делу по заявлению МОМВД России «Алексинский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО4, установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в МОМВД России «Алексинский» для регистрации.

Решением <данные изъяты> от 10.04.2019 по административному делу по заявлению МОМВД России «Алексинский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО4, установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

Из имеющихся в материалах административного дела письменных документов следует, что в течение административного надзора ФИО4 неоднократно совершал административные правонарушения, а именно:

- 06.08.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, а именно, находясь под административным надзором, не прибыл на регистрацию, согласно графику, утвержденному начальником МОМВД России «Алексинский», тем самым нарушив решение Алексинского городского суда от 10.04.2019, в связи с чем, постановлением заместителя начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» от 06.08.2019, был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб.;

-14.10.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, а именно, находясь под административным надзором, не прибыл на регистрацию, согласно графику, утвержденному начальником МОМВД России «Алексинский», тем самым повторно нарушив решение Алексинского городского суда от 19.04.2019, в связи с чем на основании постановления <данные изъяты> от 25.10.2019, был признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2500 рублей;

- 15.10.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, а именно, отсутствовал по месту жительства, тем самым повторно нарушив одно из административных ограничений, в связи с чем, на основании постановления <данные изъяты> от 25.10.2019, был признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере2500 рублей;

- 19.10.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно, отсутствовал по месту жительства, тем самым повторно нарушив одно из административных ограничений, в связи с чем, на основании постановления <данные изъяты> от 25.10.2019, был признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2500 рублей;

- 20.10.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно, отсутствовал по месту жительства, тем самым повторно нарушив одно из административных ограничений, в связи с чем, на основании постановления <данные изъяты> от 25.10.2019, был признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2500 рублей;

- 21.10.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, а именно, находясь под административным надзором, не прибыл на регистрацию, согласно графику, утвержденному начальником МОМВД России «Алексинский», тем самым повторно нарушив решение Алексинского городского суда от 19.04.2019, в связи с чем, на основании постановления <данные изъяты> от 25.10.2019, был признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2500 рублей;

- 21.10.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, а именно, отсутствовал по месту жительства, тем самым повторно нарушив одно из административных ограничений, в связи с чем, на основании постановления <данные изъяты> от 25.10.2019, был признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2500 рублей;

- 22.10.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, а именно, отсутствовал по месту жительства, тем самым повторно нарушив одно из административных ограничений, в связи с чем, постановлением мирового судьи судебного участка №2 Алексинского судебного района Тульской области от 25.10.2019, был признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2500 рублей;

- 24.10.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно, отсутствовал по месту жительства, тем самым повторно нарушив одно из административных ограничений, в связи с чем, постановлением <данные изъяты> от 25.10.2019, был признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2500 рублей;

Из характеристики, выданной 12.11.2019 УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО2., следует, что ФИО4 после освобождения из мест лишения свободы характеризуется неудовлетворительно, ранее судим за тяжкие преступления, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений установленных судом, на путь исправления вставать не собирается.

Частью 1 ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Частью 3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Часть 1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного, принимая во внимание поведение ФИО4 в период нахождения последнего под административным надзором, его характеризующие материалы, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении ФИО4 дополнительного административного ограничения подлежат удовлетворению, поскольку будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений и оказанию индивидуального профилактического воздействия.

При этом суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО4, ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО4 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

Исходя из положений, закрепленных в подп.4 п.1 ст. 333.35, подп. 9 и 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

В силу положений п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» удовлетворить.

Установить Олейник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, дополнительное административное ограничение, в виде запрета выезда за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2019 года.

Председательствующий А.М. Перезябова