Постановление № 5-321/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-321/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новая Усмань «29» марта 2021 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Кушнир Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, регистрации на территории РФ не имеющей, фактически проживающей по адресу: <адрес>, имеющей среднее специальное образование, замужней, неработающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в отделе МВД России по Новоусманскому району Воронежской области по адресу: <адрес> при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданка <адрес> ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в РФ и в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ включительно, находясь на территории РФ с 31.12.2019 незаконно, чем нарушила ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и квалифицированы полицейским (кинологом) взвода ППСП отдела МВД России по Новоусманскому району сержантом полиции ФИО4 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении №280453 от 29.03.2021.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 факт нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не отрицала, вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаялась. Суду показала, что въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ для прохождения лечения, после чего планировала вернуться на территорию <адрес>. Однако, окончить курс лечения до окончания срока пребывания на территории РФ для нее не представилось возможным. В настоящее время она проживает по адресу: <адрес> супругом, который на законных основаниях находится на территории РФ, обратился в органы УФМС с заявлением о получении РВП, имеет патент, а потому, она намерена продлить регистрацию и оплатить патент. Впредь обязуется не допускать подобных нарушений.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, владеющий русским языком и не нуждающийся в услугах переводчика, суду подтвердил тот фат, что ФИО1 приходится ему супругой, брак с которой у него зарегистрирован на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ супруга въехала на территорию РФ для прохождения лечения, после чего планировала выехать на территорию <адрес>. Однако, окончить курс лечения до окончания срока пребывания на территории РФ для нее не представилось возможным. В настоящее время он с супругой проживает по адресу: <адрес>, на территории РФ он находится на законных основаниях, имеет патент, осуществляет трудовую деятельность в РФ, имеет постоянный доход, обратился в органы УФМС в г. Воронеже с заявлением о получении РВП. После чего намерен продлить регистрацию супруге, оплатить патент.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, изучив и исследовав материалы дела, допросив свидетеля, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ее виновность, кроме показаний в судебном заседании самого виновного лица, подтверждаются административными материалами: протоколом об административном правонарушении №280453 от 29.03.2021, рапортом полицейского (кинолога) взвода ППСП ОМВД России по Новоусманскому району сержанта полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного правонарушения, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копиями паспорта и миграционной карты на имя ФИО1, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, а также иными материалами дела.

Давая оценку представленным доказательствам, судья приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законом порядке.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, являясь гражданкой <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации. После истечения срока пребывания не покинула территорию РФ и с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации. Доказательств обратного, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает виновность ФИО1 в совершенном административном правонарушении доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, судья в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судьёй не установлено.

Предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного ею административного правонарушения, которое совершено ею впервые, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, признание вины, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, длительность срока уклонения от выезда, и приходит к выводу о назначении последней административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" следует, что «Во избежание нарушения прав и свобод человека, в том числе необоснованного их ограничения, правовые позиции Европейского Суда учитываются при применении не только Конвенции и Протоколов к ней, но и иных международных договоров Российской Федерации (подпункт "с" пункта 3 статьи 31 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года (далее - Венская конвенция)».

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конституционным Судом Российской Федерации 17.02.2016 принято постановление N5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана", согласно которому суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Сведений о том, что в отношении иностранного гражданина ФИО1 следует применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, не имеется.

Учитывая, что семейная жизнь охватывает существование семейных связей, как между супругами, так и между родителями и детьми, то обстоятельство, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает ее супруг ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на законных основаниях проживает на территории РФ, имеет патент, осуществляет трудовую деятельность и имеет постоянный доход и место жительства, необходимость применения к привлекаемому к ответственности лицу столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в данном случае не обоснована, подобная мера не является действительно необходимой. Назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не подлежит применению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить, согласно следующим реквизитам:

УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с <***>), ИНН/КПП <***>/366601001, ОКТМО 20625000,

Казначейский счет 03100643000000013100, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ г. Воронеж/УФК по Воронежской области г. Воронеж; БИК 012007084;

Единый казначейский счет 40102810945370000023, БИК 0120077084, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН: 18880436210002804537.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный выше срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В Кушнир

1версия для печати