Решение № 2А-1305/2023 2А-1305/2023~М-1232/2023 М-1232/2023 от 9 октября 2023 г. по делу № 2А-1305/2023

Дело №2а-1305/2023

УИД 26RS0028-01-2023-001834-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 10 октября 2023 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Черниговской И.А.,

при секретаре - Горбенко Д.А.,

с участием ст. помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Яковлева С.С.,

представителя административного истца – отдела МВД России по Петровскому городскому округу – ФИО1, действующего на основании доверенности № 15от 06.10.2023.

административного ответчика ФИО3 -.-

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1305/2023 УИД 26RS0028-01-2023-001834-44 по административному исковому заявлению ОМВД России по Петровскому городскому округу Ставропольского края к ФИО3 -.- о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 -.- о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, мотивируя свои требования следующим.

ФИО3 -.- приговором Кировского районного суда Ставропольского края от 06.05.2022 г. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст.159 (14 эпизодов) Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 07.09.2023 г. 26/ТО-53-НВ, пребывание гражданина Республики Туркменистан ФИО3 -.-, в Российской Федерации, признано нежелательным, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, в соответствии с частью 3 стать 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

22.09.2023 УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении ФИО3 -.-, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение № 64 о депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий депортации, содержится в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Поэтому административный истец, руководствуясь Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.4 ч.3 ст.1,ч.1 ст.23, ч.2 ст.266, п.2 ч.3 ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с целью надлежащего контроля за пребыванием последнего до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения выше указанного решения, просил суд: вынести решение о помещении гражданина ФИО3 -.-, в специальное учреждение полиции Главного управления МВД России по Ставропольскому краю на срок до 06.12.2023 г. (л.д. 6-7).

В судебном заседании представитель административного истца - отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО1 поддержал доводы административного искового заявления и просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 -.- с административными исковыми требованиями не согласился, указав, что он гражданин Туркменистана, с решением о депортации ознакомлен и его пока не обжаловал, но намерен это сделать в ближайшее время. Нахождение в спецучреждении ограничивает его право в этом, а также право на общение с семьей, с учетом наличия у него на иждивении малолетнего ребенка и состояния здоровья супруги. До момента рассмотрения его жалобы на решение о депортации он не намерен нарушать его требования, поэтому просит не помещать его в специальное учреждение. В случае удовлетворения требований административного иска, просит разрешить ему неограниченно пользоваться средствами мобильной связи на время нахождения в специальном учреждении.

Выслушав доводы сторон, принимая во внимание мнение ст. помощника прокурора Петровского района Яковлева С.С., просившего удовлетворить требования административного искового заявления, исследовав материалы дела в совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией иностранного гражданина понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При этом согласно ч. 2 ст. 2 указанного федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

При этом исполнение решения о депортации (реадмиссии) иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктами 9.3 и 9.4 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 г. №1830-О указал, что пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Туркменистана ФИО3 -.-, приговором Кировского районного суда Ставропольского края от 06.05.2022 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ по 14 эпизодам, и ему в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года, с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии общего режима, исчисляя срок отбывания наказания со дня вступления приговора в законную силу. Мера пресечения ФИО3 -.- в виде домашнего ареста изменена на заключение под стражу в зале суда. В срок отбытия наказания ФИО3 -.- зачтено время содержания под стражей с 06.05.2022 по день вступления приговора в законную силу, с учетом положений п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ, из расчета один день за полтора для отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. В срок отбытия наказания ФИО3 зачтено время его содержания под стражей в период с 31.08.2019 по 25.12.2019, с учетом положений п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ, из расчета один день содержания под стражей по полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с ч. 3.4 ст. 72 УК РФ зачтено в срок отбытия наказания время содержания ФИО3 -.- под домашним арестом с 26.12.2019 по 05.05.2022, из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день отбывания наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.18-27).

Согласно справке №000381 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю от 06.10.2023 ФИО3 -.-, отбывал наказание в местах лишения свободы с 29.09.2022 по 06.10.2023 откуда освобожден по Постановлению Курского районного суда Ставропольского края от 20.09.2023 на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на не отбытый срок 9 месяцев 5 дней, в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 №114 ФЗ пребывание (проживание) ФИО3 -.- на территории РФ не желательно (л.д.11-12).

Решением УФСИН России по Ставропольскому краю №26/ТО-53-НВ от 07.07.2023 о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в соответствии с ч. 3 ст. 21.10, подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ» О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» осужденному за совершение умышленного преступления ФИО3 -.-, гражданину Республики Туркменистан въезд на территорию Российской Федерации не разрешен сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. ФИО3 -.-, гражданин Республики Туркменистан после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.17).

Согласно паспорта Туркменистана Р ТКМ --- AKMYRADOV -.- является гражданином Туркменистана, паспорт был выдан сроком с 26.08.2013 до 25.08.2023 (л.д.13)

Согласно запроса ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 26.01.2023 №13/13/1336 в Консульстве Туркменистана в г. Астрахань была запрошена информация о документировании на гражданина Туркменистана ФИО3 -.- имеющего национальный паспорт гражданина Туркменистана №А ---, действующий с 26.08.2013 по 25.08.2023 (л.д.32).

Из ответа Консульства Туркменистана в Российской Федерации (город Астрахань) от 03.10.2023 на письмо за № 13/1396 от 26.01.2023 следует, что Консульством был направлен запрос в компетентные органы Туркменистана в отношении - ФИО3 -.-. Согласно поступившему ответу, 03.10.2023 от Государственной миграционной службы Туркменистана, ФИО3 -.-, был оформлен паспорт гражданина Туркменистана для выезда из Туркменистана и въезда в Туркменистан серии ---, сроком действия до 25.08.2023 г. В соответствии с ч.1 статьи 9 Закона Туркменистана «О гражданстве Туркменистана» от 22.06.2013 документом, подтверждающим гражданство Туркменистана, является паспорт гражданина Туркменистана или иной документ, подтверждающий гражданство Туркменистана, выданный уполномоченными государственными органами Туркменистана. В этой связи, ФИО3, является гражданином Туркменистана. В соответствии с установленным порядком свидетельство для возвращения в Туркменистан на запрашиваемое лицо может быть оформлено и выдано лично этому гражданину или уполномоченному сотруднику органов МВД РФ по предъявлении служебного удостоверения и копии ранее направленного соответствующего письменного обращения в Консульство Туркменистана в Российской Федерации (г.Астрахань) (л.д.14).

Решением о депортации №64 от 22.09.2023 инспектора отделения по контролю за осуществлением трудовой деятельности иностранных граждан отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО4 гражданин Туркменистана ФИО3 -.- депортирован за переделы Российской Федерации (л.д.15-16). Сведений об обжаловании указанного решения, его отмене или изменении суду не представлено.

06.10.2023 решением заместителя начальника ОВМ ОМВД России «Курский» ФИО6 гражданин республики Туркменистан ФИО3 -.-, помещен в специальный приемник для лиц, подвергнутых административному аресту Отдела МВД России по Петровскому городскому округу на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение (л.д.9-10).

Из свидетельства о заключении брака от 17.03.2018 следует, что ФИО3 -.-, туркмен, гражданин Туркменистана, состоит в браке с ФИО16, *** года рождения, русской, гражданкой Туркменистана, за регистрации актов о заключении брака --- от *** (л.д.33-34).

ФИО3 с -.- имеют несовершеннолетнюю дочь ФИО5, *** года рождения, что подтверждено свидетельством о её рождении --- от *** (л.д.43), в котором они указаны родителями.

Супруга административного ответчика на момент рассмотрения дела – -.-, умеет Российское гражданство, и согласно копии её паспорта -.- зарегистрирована по месту жительства по адресу... (л.д. 35-38).

Жилой дом по адресу: ... согласно выписке из ЕГРН от 15.07.2022 принадлежит на праве собственности супруге административного ответчика -.-, запись регистрации права собственности ---1 от *** (л.д. 39-40).

Супруга административного ответчика -.- является инвалидом второй группы по общему заболеванию, что подтверждено справкой серия --- от *** (л.д. 41-42), инвалидность была установлена на срок до 01.08.2023.

Из онкологического консилиума №40473 от 24.11.20212 ГБУЗ МКНЦ имени АС Логинова ДЗМ Филиал 1 «Маммографический центр (Клиника женского здоровья)» следует, что супруга административного ответчика -.- состоит на учете в указанном медицинском учреждении с имеющимся заболеванием (л.д. 44-48).

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для помещения ФИО3 в специальное учреждение до завершения депортации с учетом требований части 2 статьи 269 КАС РФ сроком до 06.12.2023, необходимого для исполнения принятого решения о депортации, в т.ч. с учетом доводов административного иска о необходимости предоставления указанного срока на подготовку документов, необходимых для исполнения вышеуказанного решения, который суд считает обоснованным и разумным. Доводы административного ответчика о наличии у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка, состояния здоровья супруги, а также ограничения возможности для обжалования решения о депортации при нахождении в специальном учреждении, не являются основанием для отказа в административном иске о помещении его в специальное учреждение полиции Главного управления МВД России по Ставропольскому краю на срок до 06.12.2023 по доводам иска.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

При этом доводы ходатайства ФИО3 о разрешении ему при помещении в специальное учреждение неограниченного пользования услугами связи, не являются предметом рассматриваемого иска, подлежащего разрешению в порядке ст. 269 КАС РФ, а регулируется правилами внутреннего распорядка специального учреждения полиции Главного управления МВД России по Ставропольскому краю по месту его содержания.

На основании изложенного и руководствуясь пунктам 11, 12 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Петровскому городскому округу Ставропольского края к ФИО3 -.- о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение – удовлетворить.

ФИО3 -.- поместить в специальное учреждение полиции Главного управления МВД России по Ставропольскому краю на срок до 06.12.2023.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме 10.10.2023.

Судья И.А. Черниговская