Решение № 2-51/2017 2-51/2017(2-710/2016;)~М-574/2016 2-710/2016 М-574/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-51/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кулакова К.Г., при секретаре Чеботаревой Н.Г., с участием прокурора Слесаревой А.Ю., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-51/17 по исковому заявлению прокурора Киренского района в защиту интересов ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации за проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в прокуратуру Киренского района с заявлением о незаконном отказе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области (далее – УПФР в Киренском районе) выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Олёкминск – Ленск, Ленск – Пеледуй, Пеледуй – Киренск, обратилась ФИО2 В ходе прокурорской проверки установлено, что в силу Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-01 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО2 имеет право на компенсацию расходов к месту проведения отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Киренском районе принято решение №, которым в компенсации расходов по оплате проезда по маршрутам: Олёкминск – Ленск, Ленск – Пеледуй, Пеледуй – Киренск отказано по причине того, что представленные проездные документы по указанным направлениям не отвечают требованиям Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 05.05.2012 года № 140 и не могут служить основанием для возмещения расходов на оплату стоимости проезда.

Учитывая, что при обращении за компенсацией расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно, ФИО2 в УПФР в Киренском районе представлены проездные документы, кассовые чеки, которые являются бланками строгой отчетности, подтверждающие расходы, пенсионный орган обязан произвести компенсацию фактически понесенных пенсионером расходов.

Согласно информации ООО «Ленатурфлот» на скоростных судах нет категории кают, все места являются сидячими, стоимость проезда по маршруту Олёкминск – Ленск составляет N, Ленск – Пеледуй N, Пеледуй – Киренск N

На основании изложенного, действуя в интересах ФИО2 в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Олёкминск - Ленск, Ленск – Пеледуй, Пеледуй – Киренск незаконным, взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно в размере N

В судебном заседании прокурор Слесарева А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что правовые основания для возмещения ФИО2 расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Олёкминск - Ленск, Ленск – Пеледуй, Пеледуй – Киренск отсутствуют в связи с несоответствием проездных билетов требованиям Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 05.05.2012 года № 140.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 года, Киренский район Иркутской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного Закона установлено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8, 10 указанных Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 является неработающим пенсионером по старости, фактически проживающим в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, пенсионным удостоверением, трудовой книжкой. В соответствии с требованиями ст. 34 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО2 обладает правом на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

В 2016 году ФИО2 выезжала на отдых за пределы Киренского района, в связи с чем понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. По возвращении к месту жительства обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Киренском районе с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплате проезда.

УПФ РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области, рассмотрев заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ приняло решение № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршрутам: Олёкминск - Ленск, Ленск – Пеледуй, Пеледуй – Киренск, в связи с несоответствием пассажирских билетов требованиям п. 10 «в» Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями страховой пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденные приказом Минтранса РФ от 05.05.2012 года и не могут служить основанием для возмещения расходов на оплату стоимости проезда, в документах отсутствуют обязательные реквизиты.

Приведенные обстоятельства представителем Управления Пенсионного фонда РФ в Киренском районе не оспаривались.

Судом установлено, что ранее за выплатой компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО2 в Управление ПФР в Киренском районе Иркутской области не обращалась.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что приведенные территориальным органом пенсионного фонда основания отказа в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно не могут быть признанными соответствующими требованиям закона.

В силу Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам - получателям трудовых пенсий является государственной гарантией по возмещению дополнительных физиологических и материальных затрат в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

В судебном заседании установлено, что неработающий пенсионер ФИО2, выехав к месту отдыха, реализовала свое право и понесла расходы в соответствии с представленными проездными документами, которые являются документами строгой отчетности и соответствуют требованиям закона.

Из материалов дела следует, что фактически ФИО2 затрачено на оплату проезду к месту отдыха и обратно N по маршруту Олёкминск – Ленск, Ленск – Пеледуй, Пеледуй - Киренск.

Как следует из письма ООО «Ленатурфлот» стоимость проезда пассажира по маршруту Олёкминск – Ленск составляет N, Ленск – Пеледуй -N, Пеледуй – Киренск – N.

Несоответствие представленных проездных документов (пассажирских билетов) требованиям Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте не может умалять право истца на получение компенсации понесенных расходов, пенсионер фактически осуществил проезд по представленным проездным документам, в связи с чем, понесенные расходы подлежат взысканию с территориального пенсионного органа, ограничение же права ФИО2 на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно по мотивам оформления проездных документов перевозчиком с нарушением установленных правил, недопустимо.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа в компенсации ФИО2 расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Олёкминск – Ленск, Ленск – Пеледуй, Пеледуй – Киренск, в пределах, установленных Правилами компенсации расходов, а принятое решение не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматриваемый спор не оплачен государственной пошлиной, поскольку истец освобожден от ее оплаты в силу ст. 333.36 НК РФ.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, предусмотренном ч.1 ст. 333.19 НК РФ, что по данному делу составит N.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Олёкминск - Ленск, Ленск - Пеледуй, Пеледуй – Киренск в сумме N.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме N.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области в бюджет Киренского муниципального района государственную пошлину в размере N.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

*