Решение № 2А-11464/2017 2А-11464/2017~М-11435/2017 М-11435/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-11464/2017

Дело №2а–11464/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре А.М.Низамовой,

с участием:

представителя административного истца, представителя административного ответчика МКУ «УАиГ ИКМО г.Казани», в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика ИКМО г.Казани,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани и Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании незаконным решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка, понуждении устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани») о признании незаконным решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка, понуждении устранить допущенные нарушения. В обосновании требований административный истец указал, что по договору купли-продажи истец является собственницей жилого дома, расположенного по адресу: .... Права на дом должным образом зарегистрированы. Земельный участок находится в пользовании истца на основании договора аренды с МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» от 01.11.2006 г. на срок 49 лет. В настоящее время дом разрушился полностью, и истец обратилась с заявлением в МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани» за градостроительным планом земельного участка с целью дальнейшего получения разрешения на строительство.

17.10.2017г. МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани» ответило отказом, указывая, что, согласно градостроительному плану г. Казани, дом находится в зоне малоэтажной жилой застройки в границе красных линий.

С решением не согласна, поскольку земельный участок поставлен на кадастровый учет и относится к зоне Ж2 - зона индивидуальной жилой застройки: земли населенных пунктов. Ответчиком какие-либо актов об изменении вида разрешенного использования не выносились. Отказом ответчика нарушается право истца на жилье. Данный дом является единственным местом жительства истца, где она зарегистрирована и проживает со своей многочисленной семьей. Истец является матерью одиночкой, многодетной матерью, младший из детей является инвалидом детства (с рождения), проживает без газа в не отапливаемом доме.

Административный истец просит обязать МКУ «УА и Г ИК МО г. Казани» и Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани выдать ей градостроительный план земельного участка, с кадастровым номером: ..., площадью 296 кв.м., расположенного по адресу: ..., с разрешенным использованием: индивидуального жилищное строительство.

Судом в качестве административных ответчиков были привлечены МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани» и ИК МО г.Казани.

Административный истец в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика – МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани», в судебном заседании административный иск не признал.

Административный ответчик - ИК МО г.Казани, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого помещения от 17.02.2001г. является собственником жилого ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.05.2002г.

Земельный участок по адресу: ..., площадью 296 кв.м. находится в пользовании административного истца на основании договора аренды, заключенного между МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани», с одной стороны, и ФИО1 и ФИО2, с другой от 01.11.2006 г. №11516 на срок 49 лет.

08.08.2017г. ФИО1 обратилась с заявлением в МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани» о выдаче градостроительного плана земельного участка кадастровый ..., площадью 296 кв.м. с целью дальнейшего получения разрешения на строительство.

24.08.2017г. МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани» ответило отказом на основании п.п.10 п.2.9 Административного регламента предоставления Исполнительным комитетом г. Казани муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка, утвержденного Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 26.01.2015 N 280, указывая, что в ходе разработки ГПЗУ выяснилось, что согласно выписке из ЕГРП от 16.08.2017г. №16/ИТСХ/17-802596 право на данный земельный участок не зарегистрировано.

Суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка входит в перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

В силу п.п.1.2 ст.57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно п.п.10 п.2.9 Административного регламента предоставления Исполнительным комитетом г. Казани муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка, утвержденного Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 26.01.2015 N 280, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является то обстоятельство, что заявитель не является правообладателем земельного участка и не имеет надлежащим образом оформленных полномочий (поручение) от правообладателя для получения ГПЗУ.

Как установлено в судебном заседании договор аренды, заключенный между МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани», с одной стороны, и ФИО1 и ФИО2, с другой от 01.11.2006 г. №11516 не зарегистрирован, вместе с тем нормой ч.2 ст.609 ГК РФ установлено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

При таких обстоятельствах, отказ МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани» в предоставлении государственной услуги по выдаче ГПЗУ является законным и обоснованным и оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО7 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани и Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании незаконным решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка, понуждении устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова