Решение № 2А-1524/2025 2А-1524/2025(2А-8085/2024;)~М-5850/2024 2А-8085/2024 М-5850/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2А-1524/2025

№ 2а- 1524/2025 (2а-8085/2024)

УИД 54RS0007-01-2024-009477-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года город Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи Миничихина Д.И.

при помощнике судьи Норкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Новосибирска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> об обязании совершить определенные действия.

В обоснование требований истец указал, что <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В силу ст.6 Федерального закона 257-ФЗ от /дата/ собственником дорог в <адрес>, кроме дорог находящихся в федеральной собственности, является мэрия <адрес>. Постановлением Правительства РФ от /дата/ № утверждены «Правила дорожного движения» и «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Положение).

На территории <адрес> выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования: <адрес> по нечетной стороне вдоль проезжей части отсутствует тротуар, нарушен п.1.3 СП 42.13330.2016, п. 4.5.1.3, 4.5.1.1 ФИО 1 52766-2007; <адрес> на участке от <адрес>.1 <адрес> до <адрес> вдоль проезжей части отсутствует тротуар, нарушен п.1.3 СП 42.13330.2016, п. 4.5.1.3, 4.5.1.1 ФИО 1 52766-2007; улица без названия (ФИО1) на участке от <адрес> до <адрес> отсутствует тротуар вдоль проезжей части, нарушен п.1.3 СП 42.13330.2016, и. 4.5.1.3, 4.5.1.1 ФИО 1 52766-2007.

В соответствии с перечнем, установленным постановлением мэрии <адрес> от /дата/ №, указанные участки автомобильных дорог относятся к собственности <адрес>. Решением городского Совета <адрес> от /дата/ № утверждено Положение о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>.

Просит суд:

Обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>:

обустроить тротуар на участке от <адрес> но нечетной стороне вдоль проезжей части;

обустроить тротуар на участке от <адрес>.1 <адрес> до <адрес> вдоль проезжей части;

обустроить тротуар на участке от <адрес> до <адрес> вдоль проезжей части.

Представитель административного истца, административный истец, представители административного ответчика в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представили.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога -обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины н разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары,

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральный закон от /дата/ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от /дата/ № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ.

Задачами Федерального закона от /дата/ № 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 4 Федерального закона от /дата/ № 196-ФЗ законодательство РФ о безопасности дорожного движения состоит из Федерального закона от /дата/ № 196-ФЗ и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов.

Статьей 2 Федерального закона от /дата/ № 196-ФЗ определен ряд основных терминов, в том числе: обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от /дата/ №-Ф ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от /дата/ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акт Российской Федерации» (далее то тексту - Федеральный закон от /дата/ № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержании автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от /дата/ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранное автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от /дата/ № 257-ФЗ полномочиям органов местного самоуправления в области использовав автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от /дата/ 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от /дата/ № дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от /дата/ № утверждены «Правила дорожного движения» и «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Положение).

Пунктом 13 Положения установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные сооружения и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Судом установлено, что выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования: <адрес> по нечетной стороне вдоль проезжей части отсутствует тротуар; <адрес> на участке от <адрес>.1 <адрес> до <адрес> вдоль проезжей части отсутствует тротуар; улица без названия (ФИО1) на участке от <адрес> до <адрес> отсутствует тротуар вдоль проезжей части.

В соответствии с перечнем, установленным постановлением мэрии <адрес> от /дата/ N 35 указанные участки автомобильных дорог относятся к собственности <адрес>.

Решением городского Совета <адрес> от /дата/ № утверждено Положение о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>.

Согласно п. 2.1 указанного Положения, одной из основных задач Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, обеспечение осуществления иных полномочий мэрии <адрес> в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от /дата/ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца с предоставлением срока до устранения недостатков до /дата/.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии <адрес> об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Возложить на Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> обязанность в срок до /дата/:

обустроить тротуар на участке от <адрес> но нечетной стороне вдоль проезжей части;

обустроить тротуар на участке от <адрес>.1 <адрес> до <адрес> вдоль проезжей части;

обустроить тротуар на участке от <адрес> до <адрес> вдоль проезжей части.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Миничихин Д.И.