Решение № 12-587/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 12-587/2019

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

город Сочи ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Боладян Л.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности МУП города Сочи «Водоканал» ФИО2 на постановление №/№ государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие г. Сочи "Водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Представитель МУП города Сочи "Водоканал" по доверенности ФИО2 подал жалобу на данное постановление и просит об его отмене и прекращении производства по делу.

Представитель МУП города Сочи "Водоканал" по доверенности ФИО2 в судебном заседании просит жалобу удовлетворить по основаниям в ней указанным.

Представитель Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО4 в судебном заседании жалобу МУП города Сочи "Водоканал" считает необоснованной, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, находит жалобу оставить без удовлетворения, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании Положения о Черноморо-Азовском морском управлении Росприроднадзора, утверждённого Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказа об утверждении планового (рейдового) задания от ДД.ММ.ГГГГ №- № ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления, совместно со специалистами аккредитованной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведен осмотр устья реки Псахе и прилегающей территории в Центральном районе города Сочи.

При визуальном осмотре обнаружен сброс предположительно хозфекальных стоков в устье Псахе от насосной станции. Присутствовал характерный запах. Специалистами аккредитованной лаборатории для определения качественных и количественных показателей отобраны пробы природной поверхностной и морской воды.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП города Сочи «Водоканал» направлен запрос о предоставлении информации о количестве сточных вод (м3/час) которые были сброшены с КНС (<адрес>, <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ в водный объект, река Псахе, временный интервал аварийного сброса, а также результаты инструментально-лабораторного контроля сточных вод. Меры принятые МУП г. Сочи «Водоканал» по устранению данной аварийной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ из МУП г. Сочи «Водоканал» поступила информация (вх. Управления № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в 06 ч. 52 м. произошло аварийное отключение энергосбережения КНС- 10Б (<адрес> «В») в связи с чем, КНС-10А, находясь в одной технологической схеме, была тоже отключена.

При остановке КНС - 10А, перелив производился в резервную емкость рядом с КНС-10А. МУП г. Сочи «Водоканал» в целях недопущения выхода стоков на рельеф местности на место были отправлены оперативные бригады для перекачки избыточных стоков машинами канализационной очистки (КО). В работе было задействовано 5 единиц машин КО по перевозке стоков. Было снижено давление на насосных водопроводных станциях, для уменьшения расхода холодной воды и как следствие снижение поступающих стоков от <адрес> на КНС-10.

В период с момента поступления информации об аварийной остановке КНС до момента прибытия дежурных бригад (в течении 10 минут), количество стоков, поступивших в ливневую канализацию, составило около 25 м3.

МУП г. Сочи «Водоканал» в период аварийной остановки КНС-10А, осуществлялся визуальный мониторинг реки Псахе, а также велись отборы проб.

Также проводилась дезинфекция канализационных стоков, попадающих в ливневую систему с применением дезинфицирующих средств (гипохлорит натрия), согласно правилам эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, с последующим отбором анализов для определения степени негативного воздействия на водный объект.

В результате исследования проб воды (вх. Управления № от ДД.ММ.ГГГГ) обнаружены превышения нормативов ПДК загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения - реки Псахе и Черного моря:

- в пробе № (<адрес>, фон (50 м выше сброса) по нитрит-ионам в 2,3 раза;

- в пробе № (<адрес>, фон (50 м ниже сброса) по БПК5 в 1,1 раз; по нитрит-ионам в 2.4 раза.

Проба № (место сброса в <адрес>) оказывает негативное воздействие на <адрес>.

Установлено увеличение содержания загрязняющих веществ относительно пробе per. № (<адрес>, 50 м выше сброса):

- в пробе № (<адрес>, 50 м ниже сброса) по БПК5 в 2,2 раза; по иону аммония в 2.8 раз; по нитрит-иону в 1,1 раз; по фосфатам (по Р) в 1,6 раз.

В результате исследования проб морской воды per №№; № превышение нормативов ПДК загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлено. Установлено увеличение содержания загрязняющих веществ относительно пробы per. № (<данные изъяты>):

- в пробе №(место смешения <адрес><данные изъяты>) по БПК5 в 1,1 раз.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП города Сочи «Водоканал» по факту нарушения правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водный объект вынесено определение №/ПР/2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ №/№ истребованы необходимые сведения для разрешения дела об административном правонарушении у МУП г. Сочи «Водоканал», а именно карта схема КНС-10а (<адрес>), КНС-106 (<адрес>), предоставить информацию об отсутствии электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ., предоставить информацию о количестве сточных вод (м3/ч) которые были сброшены с КНС (г<адрес>, <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных сведений, а также в совокупности имеющихся в материалах дела документов следует, что источником загрязнения является остановка КНС-10а (<адрес>) и КНС-1 ОБ (<адрес>) в связи с отсутствием электроэнергии.

Согласно ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и их объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и производства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания отбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.56 Водного кодекса Российской Федерации меры по предотвращению загрязнения водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций и по ликвидации последствий определяются законодательством Российской Федерации, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других вредных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого действия на водные объекты, запрещается.

В связи с вышеизложенным, в действии (бездействии) юридического лица - МУП г. Сочи Водоканал» усматриваются нарушения требований, которые предусмотрены ст.ст.3, 34, ст.39 ФЗ « Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ ст.56, ст.65 Водного кодекса Российской Федерации.

Ответственность за указанное правонарушение предусматривается в соответствии с 4.1 ст. 4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», а именно рушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод водные объекты и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Место совершения административного правонарушения: <адрес> (координаты Широта <данные изъяты>, Долгота <данные изъяты>), КНС - 10а, <адрес>, является источником загрязнения акватории Черного моря.

Юридическая оценка действиям юридического лица - МУП города Сочи "Водоканал" по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных, дана правильно и должным образом мотивирована.

Административное наказание назначено в пределах соответствующей санкции, и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Административную ответственность, предусмотренные ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, предусмотренные ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд признает несостоятельными доводы заявителя, изложенные в жалобе, поскольку они полностью опровергаются собранными по делу доказательствами, поэтому оснований для отмены постановления не имеется.

Доводы жалобы, направленные на иное толкование закона, не могут повлечь отмену постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности МУП города Сочи «Водоканал» ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья