Решение № 2А-2226/2025 2А-472/2026 2А-472/2026(2А-2226/2025;)~М-1438/2025 М-1438/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2А-2226/2025

Дело № 2а-472/2026

УИД 16RS0013-01-2025-002210-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Масловой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Высокогорского района Закиевой Э.Э.,

при секретаре судебного заседания Дербеневой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, связанного с не устранением нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности при размещении, содержании, эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Татарстан обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> Республики Татарстан проведен мониторинг состояния исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, о несовершеннолетних. Проведенной проверкой установлено, что на территории Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в <адрес>, в д. Торнаяз на <адрес> расположены детские игровые площадки, балансодержателем которых является местная администрация сельского поселения. При осмотре вышеуказанных площадок установлено отсутствие информационных табличек с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудования, номеров телефонов службы спасения и скорой помощи, номеров телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования (пункт 7.5 ГОСТ Р 52301-2013); за площадкой не осуществляется контроль и техническое обслуживание детского игрового, спортивного оборудования, что выражено в не проведении регулярных осмотров, о чем свидетельствует отсутствие каких-либо документов (пункты 6.1-6.4 ГОСТ Р 52301-2013); не разработаны графики проведения осмотров детского, игрового, спортивного оборудования (пункт 6.5.1 ГОСТР 52301-2013). На всех элементах игровых оборудований (комплексов) указанных площадок отсутствуют маркировки: наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год ввода в эксплуатацию, а также обозначение оборудования - по «ГОСТ 2.201-80. Государственный стандарт Союза ССР. Единая система конструкторской документации. Обозначение изделий и конструкторских документов», введенному в действие Постановлением Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 6.2 ГОСТ Р 52169-2012). Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой <адрес> Республики Татарстан в адрес главы Дубъяского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан внесено представление. Однако нарушения, указанные в акте прокурорского реагирования до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного административный истец просит суд признать бездействие Исполнительного комитета Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, связанное с неустранением нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, о несовершеннолетних незаконным; возложить на Исполнительный комитет Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан обязанность устранить допущенное нарушение законодательства, направленного на обеспечение безопасности при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, о несовершеннолетних на детской игровой площадке, расположенной на <адрес> и <адрес> д. Торнаяз Высокогорского муниципального района Республики Татарстан путем установки информационной таблички с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефонов службы спасения и скорой помощи, номеров телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования (пункт 7.5 ГОСТ Р 52301-2013).

Помощника прокурора <адрес> Закиевой Э.Э. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика исполнительного комитета Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

На основании статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи (ч. 2 ст. 18 Федерального закона №323-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

На основании пункта 25 части 1 статьи 16, части 1, пункта 7 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".

В соответствии с пунктами 6.1-6.4, 6.5.1, 7.5 этого ГОСТа для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Контроль технического состояния оборудования включает: - осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; - регулярный визуальный осмотр; - функциональный осмотр; - ежегодный основной осмотр.

В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

<адрес> Республики Татарстан проведен мониторинг состояния исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, о несовершеннолетних.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в <адрес>, в д. Торнаяз на <адрес> расположены детские игровые площадки, балансодержателем которых является местная администрация сельского поселения.

При осмотре вышеуказанных площадок установлено отсутствие информационных табличек с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудования, номеров телефонов службы спасения и скорой помощи, номеров телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования (пункт 7.5 ГОСТ Р 52301-2013); за площадкой не осуществляется контроль и техническое обслуживание детского игрового, спортивного оборудования, что выражено в не проведении регулярных осмотров, о чем свидетельствует отсутствие каких-либо документов (пункты 6.1-6.4 ГОСТ Р 52301-2013); не разработаны графики проведения осмотров детского, игрового, спортивного оборудования (пункт 6.5.1 ГОСТР 52301-2013).

На всех элементах игровых оборудований (комплексов) указанных площадок отсутствуют маркировки: наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год ввода в эксплуатацию, а также обозначение оборудования - по «ГОСТ 2.201-80. Государственный стандарт Союза ССР. Единая система конструкторской документации. Обозначение изделий и конструкторских документов», введенному в действие Постановлением Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 6.2 ГОСТ Р 52169-2012).

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой <адрес> Республики Татарстан в адрес главы Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан внесено представление.

Однако нарушения, указанные в акте прокурорского реагирования до настоящего времени не устранены.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что бездействие административного ответчика не соответствует нормативным правовым актам, нарушают права, свободы и законные интересы детей. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Таким образом, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

При этом об исполнении решения суда административный ответчик должен сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу.

Положениями статьи 363.1 КАС РФ установлено, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса (часть 1). Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт (часть 2).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, связанное с не устранением нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, о несовершеннолетних незаконным.

Возложить на Исполнительный комитет Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан обязанность устранить допущенное нарушение законодательства, направленного на обеспечение безопасности при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, о несовершеннолетних на детской игровой площадке, расположенной на <адрес> и <адрес> д.Торнаяз Высокогорского муниципального района Республики Татарстан путем установки информационной таблички с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефонов службы спасения и скорой помощи, номеров телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования (пункт 7.5 ГОСТ Р 52301-2013).

Указать административному ответчику Исполнительному комитету Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан на необходимость сообщения об исполнении решения в Высокогорский районный суд Республики Татарстан и прокурору <адрес> Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Высокогорского районного суда

Республики Татарстан Ю.В. Маслова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.