Решение № 2-203/2017 2-203/2017~М-190/2017 М-190/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-203/2017

Дело № 2-203/2017


РЕШЕНИЕ(заочное)

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года с. Туруханск, Красноярский край

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лаппо А.С.

с участием помощника прокурора Туруханского района Красноярского края Чурбанова С.А.,

при секретаре Швец О.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Туруханского района Красноярского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Верхнеимбатский сельский Дом культуры» об обязывании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Туруханского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Верхнеимбатский сельский Дом культуры» об обязывании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Туруханского района проведена проверка исполнения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в деятельности Муниципального казенного учреждения «Верхнеимбатский сельский Дом культуры». Проведенной проверкой, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/ отчет Муниципального казенного учреждения «Верхнеимбатский сельский Дом культуры» план-график закупок на ДД.ММ.ГГГГ год по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещен, неопределенный круг лиц не имеет доступа к информации, размещение которой обусловлено требованиями федерального законодательства и свободный доступ к ней гарантируется федеральным законодательством. Просят обязать Муниципальное казенное учреждение «Верхнеимбатский сельский Дом культуры» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разместить в Единой информационной системе в сфере закупок план-график закупок на ДД.ММ.ГГГГ, составленный с учетом требований действующего федерального законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Туруханского района Красноярского края Чурбанов С.А. заявленные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал, суду пояснил, что нарушения до настоящего момента не были устранены в добровольном порядке, информация, не размещена.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Верхнеимбатский сельский Дом культуры» в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С согласия помощника прокурора Туруханского района Красноярского края, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Туруханского района Красноярского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из ст.1 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно пп. «б» п.7 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет» должна содержать, в частности, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями и учреждениями выделяемых бюджетных средств.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона №44-ФЗ, планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

При этом Требования к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 №554, изданных указанным государственным органом в силу положений ч.6 ст.21 Федерального закона №44-ФЗ, предусматривают обязательное составление и размещение в сети «Интернет» такого плана-графика.

Частью 2 ст.112 Федерального закона №44-ФЗ так же определено, что заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Совместным приказом Минэкономразвития России №182, Казначейства России № 7н от 31.03.2015 утверждены соответственно Особенности размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы, согласно пп.6 п.5 которых закреплено, что даже в случае отсутствия закупок на планируемый год, план-график все равно подлежит составлению, и соответственно, размещению в сети интернет.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Туруханского района Красноярского края проведена проверка исполнения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в деятельности Муниципального казенного учреждения «Верхнеимбатский сельский Дом культуры». Проверкой, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/ отчет Муниципального казенного учреждения «Верхнеимбатский сельский Дом культуры» план-график закупок на ДД.ММ.ГГГГ года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещен, неопределенный круг лиц не имеет доступа к информации, размещение которой обусловлено требованиями федерального законодательства и свободный доступ к ней гарантируется федеральным законодательством.

Оценивая представленные доказательства, суд усматривает, что бездействие Муниципального казенного учреждения «Верхнеимбатский сельский Дом культуры» о неразмещении в Единой информационной системе в сфере закупок план-графика закупок на ДД.ММ.ГГГГ г., является незаконным.

В судебном заседании установлено, что в Единой информационной системе в сфере закупок план-график закупок на ДД.ММ.ГГГГ г. не размещен, ответчиком доказательств обратного суду не представлено, тогда как в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах имеет место нарушение интересов неопределенного круга лиц на информацию. Суд полагает, что указанные требования прокурора об обязании Муниципального казенного учреждения «Верхнеимбатский сельский Дом культуры» в части неразмещения в Единой информационной системе в сфере закупок план-графика закупок на ДД.ММ.ГГГГ г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Туруханского района Красноярского края, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Верхнеимбатский сельский Дом культуры» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разместить в Единой информационной системе в сфере закупок план-график закупок на ДД.ММ.ГГГГ год, составленный с учетом требований действующего федерального законодательства

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.С. Лаппо