Решение № 2-83/2020 2-83/2020~М-41/2020 М-41/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-83/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александровск-Сахалинский 18 мая 2020 года

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Волчкова Г.Г.,

при секретаре судебного заседания Рыбниковой В.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, действующего на основании доверенности – государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области о перерасчёте пенсии с даты первоначального обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Александровск-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области (далее по тексту – ГУ-УПФР по Александровск-Сахалинскому району) о перерасчёте пенсии с даты первоначального обращения, в котором просит обязать ГУ-УПФР по Александровск-Сахалинскому району произвести перерасчёт пенсии с даты первоначального обращения: с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР по Александровск-Сахалинскому району с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением ГУ-УПФР по Александровск-Сахалинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии по старости ей было отказано в связи с расхождением в написании фамилии. С заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки и архивных справок она обратилась в Смирныховский районный суд ДД.ММ.ГГГГ. Решением данного суда ДД.ММ.ГГГГ её исковые требования удовлетворены. Указанное решением вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ГУ-УПФР по Александровск-Сахалинскому району ДД.ММ.ГГГГ назначило ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ГУ-УПФР по Александровск-Сахалинскому району представил в суд свои возражения на исковое заявление, в которых просит в иске отказать в полном объеме, поскольку пенсионное обеспечение граждан в РФ осуществляется на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с ч. 6 п. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к Федеральному закону 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 22 Закона 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений Федерального закона 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии. В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. Закон 400-ФЗ обязывает граждан предоставлять для назначения пенсии все необходимые документы. При первоначальном обращении в УПФР по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области представленные ФИО1 документы не подтверждали её право на назначение пенсии, так как в представленных документах усматривалось расхождение в написании фамилии ФИО1 В связи с чем, УПФР по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Право на назначение пенсии у истца возникло после вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Смирныховского районного суда об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, а не с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии. Кроме того, ФИО1 в своем заявлении об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов не просила назначить пенсию с даты первоначального обращения в орган пенсионного Фонда и суд при вынесении решения не указал на такое право. Таким образом, оснований назначить пенсию с даты первоначального обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии у пенсионного органа не имелось. Повторно ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. С этой даты ФИО1 была назначена пенсия, то есть с даты повторного обращения. На основании просят отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме и пояснила, что при первоначальном обращении в пенсионный фонд за назначением пенсии выяснилось, что при заполнении трудовой книжки её девичья фамилия ФИО3 была записана через букву «а». Кроме того, в пенсионный стаж не вошли её периоды в отпусках по уходу за детьми, поэтому она вынуждена была обратиться в суд для установления факта принадлежности ей трудовой книжки и архивных справок. Решение Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в эту дату она обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии, оно было удовлетворено и ей назначили пенсию. В самом заявлении она не указывала о том, чтобы ей назначили пенсию с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. О том, что у нее в трудовой книжке была неправильно указана ее фамилия «Калядина» она знала, однако никаких действий для исправления не предпринимала, считала это не существенным обстоятельством. Обратилась в суд для установления факта принадлежности трудовой книжки только после отказа в начислении пенсии УПФ. Считает, что должна получать пенсию с первоначальной даты подачи заявления.

Представитель ответчика – ГУ-УПФР по Александровск-Сахалинскому району ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования и просила отказать в их удовлетворении, одновременно изложила доводы, содержащиеся в возражениях на исковое заявление, также пояснила, что при первоначальной подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ истец не смогла доказать свое право на установление пенсии, поэтому ей обоснованно было отказано в назначении страховой пенсии. Пенсионный фонд вправе приостановить рассмотрение документов в подобных ситуациях, но не более чем на 3 месяца. Рассмотрение документов ФИО1 было приостановлено на указанный период, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, но необходимых документов так и не было предоставлено и ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 и разъяснена причина отказа.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 6 п. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к Федеральному закону 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ-УПФР по Александровск-Сахалинскому району с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ-УПФР по Александровск-Сахалинскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии, поскольку представленные ФИО1 документы не подтверждали её право на назначение пенсии, так как в представленных документах усматривалось расхождение в написании фамилии ФИО1

Решением Смирныховского районного суда ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, трудовой книжки № выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 и архивных справок.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

После повторного обращения в ГУ-УПФР по Александровск-Сахалинскому району пенсия ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 ст. 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условиями назначения страховой пенсии по старости являются: достижение пенсионного возраста; наличие минимального страхового стажа; наличие индивидуального пенсионного коэффициента.

К заявлению о назначении пенсии необходимо приложить все документы, которые подтверждают право на получение того вида пенсии, на который осуществляется перевод или назначение, и которые ввиду их отсутствия у государственных органов и органов местного самоуправления не могут быть запрошены территориальным органом ПФР самостоятельно (ч. 7, 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; п. 3 ст. 24 Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; п. 38 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 17.11.2014 № 884н).

В случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, непредставления по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (п. 34 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 17.11.2014 № 884н).

Суд исходит из того, что в соответствии с ч. 7, 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязанность предоставления документов подтверждающих наличие права на назначение страховой пенсии лежит на заявителе. При первоначальной подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ истец не смогла доказать свое право на установление пенсии, поэтому ей обоснованно было отказано в назначении страховой пенсии. При повторном обращении в УПФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выявленные нарушения были устранены, ее заявление удовлетворено и назначена выплата страховой пенсии. Учитывая, что выявленные нарушения при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ допущены самим заявителем, а не явились следствием необоснованных действий ГУ-УПФР по Александровск-Сахалинскому району, суд не усматривает оснований для перерасчета пенсии ФИО1 с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца о перерасчете пенсии с даты первоначального обращения для её назначения являются ничем необоснованными, которые не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При таком положении суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области о перерасчёте пенсии с даты первоначального обращения отказать.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2020 года.

Судья – подпись

Верно

Судья Г.Г. Волчков

Судья Александровск-Сахалинского

городского суда Сахалинской области Г.Г. Волчков