Решение № 2-880/2017 2-880/2017~М-843/2017 М-843/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-880/2017

Дело №2-880/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Н.Г.Глазковой,

при секретаре Клениной М.С.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуль 05 декабря 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, в обоснование ссылаясь на ст.187 ТК РФ, Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., п.2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 г. №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», п.п.3, 6 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и указав, что обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с просьбой установить досрочную страховую пенсию. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа по периодам: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня, работа социальным педагогом в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – одновременно учителем на неполную нагрузку. С данным решением не согласна. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации, за эти периоды ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В период в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она на курсах повышения квалификации не находилась, работала. Таким образом, считает вышеуказанные периоды незаконно исключенными из стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Также при подсчете специального стажа необоснованно не включена работа в данном учреждении учителем на неполную ставку: с ДД.ММ.ГГГГ – 2 часа, с ДД.ММ.ГГГГ – 6 часов, с ДД.ММ.ГГГГ – 5 часов, с ДД.ММ.ГГГГ – 15 часов, с ДД.ММ.ГГГГ – 14 часов, с ДД.ММ.ГГГГ – 14 часов. Таким образом, она работала учителем в Боевой средней общеобразовательной школе, должность поименована в п.1 раздела «Наименование должностей» и школа является общеобразовательным учреждением, что соответствует п.1.1 – школы всех наименований раздела «Наименование учреждений. Ее работа учителем в сельской школе засчитывается в специальный стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента обращения за пенсией.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что при обращении в Пенсионный фонд на ДД.ММ.ГГГГ был произведен расчет стажа ФИО1, который составил 20 лет 4 месяца 11 дней. Из стажа исключены курсы повышения квалификации, а также период работы в качестве социального педагога в <данные изъяты>. Истица работала социальным педагогом в общеобразовательном учреждении, таким образом, был исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Документов о том, что ФИО1 выполняла по совместительству работу в качестве учителя географии, не было. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ годы работодатель не представляет дополнительных сведений, подтверждающих условия для досрочного назначения трудовой пенсии не проставлен соответствующий код льготы.

В представленном отзыве со ссылкой на ст.8, ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п.21 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 г. №5, п.п.4, 5 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., Постановления Правительства от 22.09.1999 г. №1067 и от 29.10.2002 г. №781, Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ №958н от 28.11.2014 г., Приказ Минздравсоцразвития №258н от 31.03.2011 г., указал, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. При рассмотрении права истицы, ее пенсионный стаж на дату обращения составил 20 лет 4 месяца, 11 дней. В специальный стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – осуществление работы в штатной должности социального педагога в Боевой средней общеобразовательной школе, согласно уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, полагает оспариваемое решение законным, требования истицы необоснованными.

Исследовав материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена социальным педагогом в <данные изъяты>, приказом №к от указанной должности освобождена и приказом №к переведена на должность учителя географии.

Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, составленной на основании тарификационных списков ДД.ММ.ГГГГ., лицевых счетов, книг приказов за указанный период и штатного расписания, исключению из специального стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. подлежат периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (курсы с отрывом от производства); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (отпуск без сохранения заработной платы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (дни забастовок, нахождения под стражей, исправительные работы, прогулы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до полутора лет).

Решением УПФР в Исилькульском районе Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, поскольку на дату обращения стаж на соответствующих видах работ составляет 20 лет 4 месяца 11 дней; в специальный стаж не включены: периоды нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы социальным педагогом в Боевой средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Данных о стаже пенсионного дела ФИО1 не расценены как стаж педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 4 месяца 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 3 месяца 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 4 месяца 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 6 месяцев (уход за ребенком), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 24 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данных о стаже упущен. Несмотря на наличие в Данных о стаже оценки периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как педагогической деятельности, при принятии решения № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включен весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 названного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу пп. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со ст.30 Закона N 400-ФЗ применяются, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность учителя, п.1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

Согласно п.4 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу пп. «е» п.2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ №41 от 30.06.2003 г.для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения трудового договора педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении общего образования с дополнительной оплатой.

Согласно информации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ в отношении социального педагога ФИО1 о работе по совместительству учителем географии в образовательном учреждении не издавался на основании пп. «е» п.2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ №41 от 30.06.2003 г. Объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) деятельность, определяется ежегодно на начало учебного года и устанавливаются приказом по школе.

Согласно выписке из приказа директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, социальному педагогу, учителю, назначена педагогическая нагрузка с ДД.ММ.ГГГГ в объеме 2 часа: групповые занятия 1 кл. (ученический компонент) – 2 часа.

Согласно выписке из приказа директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, социальному педагогу, учителю географии, назначена педагогическая нагрузка с ДД.ММ.ГГГГ в объеме 6 часов: география 5-9 кл. – 4 часа, кружок «шахматы» 1-4 кл. – 2 часа.

Согласно выписке из приказа директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, социальному педагогу, учителю географии, назначена педагогическая нагрузка с ДД.ММ.ГГГГ в объеме 5 часов: география 5-9 кл. – 4 часа, кружок «шахматы» 1-4 кл. – 1 час.

Согласно выписке из приказа директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, социальному педагогу, учителю географии, назначена педагогическая нагрузка с ДД.ММ.ГГГГ. в объеме 15 часов: география 5-9 кл. – 12 часов, география 10-11 кл. – 3 часа.

Согласно выписке из приказа директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, социальному педагогу, учителю географии, назначена педагогическая нагрузка с ДД.ММ.ГГГГ в объеме 14 часов: география 5-9 кл. – 10 часов, география 10-11 кл. – 4 часа.

Согласно выписке из приказа директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, социальному педагогу, учителю географии, назначена педагогическая нагрузка с ДД.ММ.ГГГГ в объеме 14 часов: география 5-9 кл. – 12 часов, география 10-11 кл. – 2 часа.

Информацией о тарификации работников <данные изъяты> подтверждается, что ФИО1 производилась оплата как по должности социального педагога, так и в соответствии с установленной педагогической нагрузкой.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истица в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении предусмотренных Списками, поскольку наряду с работой социального педагога истица осуществляла работу в должности учителя географии, которая в сельской местности включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой нагрузки. При этом, Правила не содержат ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совместительству и работы без занятия штатной должности.

При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж периодов деятельности ФИО1 в должности социального педагога с педагогической нагрузкой по должности учителя географии нельзя признать правомерным.

Доводы ответчика о том, что работодателем за указанные периоды не предоставлены индивидуальные сведения с указанием льготных кодировок суд не принимает, поскольку представление таких индивидуальных сведений не является виной истца и не может служить препятствием в реализации пенсионных прав.

Зачету подлежат периоды: ДД.ММ.ГГГГ учебный год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год, ДД.ММ.ГГГГ учебный год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год, ДД.ММ.ГГГГ учебный год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год, ДД.ММ.ГГГГ учебный год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год, ДД.ММ.ГГГГ учебный год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 месяцев 28 дней, ДД.ММ.ГГГГ учебный год в части неучтенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 24 дня, то есть всего периоды работы по совмещению учителем <данные изъяты> – 5 лет 22 дня.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Направление истицы на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка подтверждается выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Данных о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, в пенсионном деле не имеется, основания для исключения его при подсчете специального стажа отсутствуют.

Из изложенного следует, что подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, а также безосновательно не включенный в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня всего – 24 дня.

На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы истца и периодов работы, зачтенных ответчиком, педагогический стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии составляет более 25 лет – 25 лет 5 месяцев 27 дней, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за ней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Обязать ГУ УПФР в Исилькульском районе зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности социального педагога и учителя с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение двадцати пяти лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента обращения за пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г.Глазкова

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2017 года