Решение № 2-1011/2024 2-1011/2024~М-918/2024 М-918/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2-1011/2024

УИД №61RS0057-01-2024-001251-76

№2-1011/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ростовская область

р.п.Усть-Донецкий 29 октября 2024 года

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хачатуряна В.Г.,

при секретаре – Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Константиновского района Ростовской области в интересах ФИО1 к Администрации Константиновского района Ростовской области об устранении нарушений федерального законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Константиновского района Ростовской области в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Константиновского района Ростовской области об устранении нарушений федерального законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО1 по вопросам нарушения законности при реализации полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения. Проведенной проверкой установлено, что мероприятия по обеспечению холодным водоснабжением домовладения ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, не выполнены. По результатам рассмотрения обращения ФИО1 прокуратурой района 06.05.2024 года в адрес Главы Администрации Константиновского района Ростовской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако работы по водоснабжению указанного земельного участка не проведены. На основании изложенного прокурор просит суд обязать Администрацию Константиновского района Ростовской области в срок до 01.01.2026 года выделить денежные средства на обеспечение работ по водоснабжению до границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Константиновского района Ростовской области в срок до 01.06.2026 года обеспечить выполнение работ по водоснабжению до границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание прокурор Константиновского района Ростовской области не явился, извещался надлежащим образом.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, в суд представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Константиновского района Ростовской области в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, указав, что исковые требования прокурора признают в полном объёме.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Константиновского района Ростовской области проведена проверка доводов обращения ФИО1 по вопросам нарушения законности при реализации полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч.2 ст.2ЖК РФ – органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же с учётом положений ч.3, 4 ст.14 указанного Закона и ч.1.1 ст.12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 года №436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» - к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашённых в Конституции РФ целей социальной политики РФ, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормльных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом №416-ФЗ «О водоснабжения и водоотведения», принятым 07.12.2011 года, вступившим в силу с 01.01.2013 года.

Согласно ч.1, ч.1.1 ст.6 Федерального закона 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжения и водоотведения» - к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжения и водоотведения» - государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена как на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, так и на обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.Достижение указанных целей невозможно в отрыве закреплённых настоящим Федеральным законом принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, исходя из которых законодателем осуществлено правовое регулирование в области водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч.9 ст.7 Федерального закона 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжения и водоотведения» - в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые Акты Правительства РФ», в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 72 вышеуказанных Правил, предусмотрено, что органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

В силу п.73 Правил - забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.74 Правил, при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению №3.

Проведенной проверкой установлено, что мероприятия по обеспечению холодным водоснабжением домовладения ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, не выполнены.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 прокуратурой района 06.05.2024 года в адрес Главы Администрации Константиновского района Ростовской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако работы по водоснабжению указанного земельного участка не проведены.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Константиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Константиновского района Ростовской области об устранении нарушений федерального законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения - законны, обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Константиновского района Ростовской области в интересах ФИО1 к Администрации Константиновского района Ростовской области об устранении нарушений федерального законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения - удовлетворить.

Обязать Администрацию Константиновского района Ростовской области в срок до 01.01.2026 года выделить денежные средства на обеспечение работ по водоснабжению до границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Константиновского района Ростовской области в срок до 01.06.2026 года обеспечить выполнение работ по водоснабжению до границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2024 года.

Судья В.Г. Хачатурян