Постановление № 5-602/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-532/2020

Дело № 5-602/2020

УИД 42RS0005-01-2018-005739-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2020 года город Юрга Кемеровская область

Резолютивная часть объявлена 25 ноября 2020 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2020 года

Судья Юргинского городского суда Ёлгина Ю.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газавто», расположенного в <...>, ИНН ***, ОГРН *** от ***,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела об административном правонарушении по части 1 ст.9.1 КоАП РФ, 16.07.2020 при проведении осмотра территории, помещений, объектов, документов выявлены нарушения требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116, зарегистрированных Минюстом России 19.05.2014г. №32326 (далее ФНП ОРПД), а именно после ввода в эксплуатацию (25 декабря 2018 года) емкости подземной для СУГ вместимостью - 19,5 м3, расчетное давление МПа(кгс/см2) - 1,56(15,6) зав.*** не проведена постановка на учет оборудования, работающего под избыточным давлением, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; опасный производственный объект - станция газозаправочная(автомобильная) по адресу: <...> 500метров юго-восточнее комплекса строений №4 не зарегистрирована в реестре опасных производственных объектов, что является нарушением части 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; отсутствуют защитные ограждения, предусмотренные для защиты оборудования автогазозаправочной станции от наезда транспорта и механических повреждений; На момент проведения осмотра 16.07.2020 в 15 часов 00 минут установлено в журнале установки и снятие заглушек записью зафиксировано - 16.07.2020 в 12 часов установка заглушки диаметром 50х40, при этом схема установки заглушки отсутствует; отсутствует производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосуда (подземная емкость для СУ Г)»; Персонал, допускаемый к обслуживанию оборудования под давлением (подземная емкость для СУГ) - не прошел проверку знаний безопасным методам выполнения работ на производстве; не проводится периодическая проверка знаний персонала (рабочих), обслуживающего оборудование под давлением один раз в 12 месяцев; Приказом №18 от 01.04.2019г. «О назначении лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающего под давлением и газового хозяйства в структурных подразделениях ОПО ООО «Газавто» назначены управляющие АГЗС не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности; не обеспечен порядок и периодичность аттестации в области промышленной безопасности для специалистов, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением; При эксплуатации сосуда, работающего под давлением (емкость подземная для СУГ) допускается применение манометров, у которых истек срок поверки (клеймо на манометрах с датой 2017г.;2018г.); при эксплуатации сосуда, работающего под избыточным давлением (емкость подземная для СУГ) не производится проверка исправности действия предохранительного клапана (журнал проверки исправности действия предохранительных клапанов не ведется), что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

На основании приведенных обстоятельств составлен протокол об административном правонарушении *** от 27.07.2020, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Газавто» ФИО1, защитник Шелестова М.С., извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явились (л.д.139,140). Определением суда от 25.11.2020 в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания было отказано.

Судья, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ).

15.07.2020 г. должностным лицом вынесено два определения о возбуждении дела 15-15-033 об административном правонарушении, проведении расследования, истребовании сведений, необходимых для разрешения дела о правонарушении, 27.07.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 46-48, 29-38).

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Исходя из разъяснений вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ, комплекс действий, совершенных по делу не требует значительных временных затрат, поэтому не проведено расследования фактически, дело подсудно Юргинскому городскому суду.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ).

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, в соответствии с требованиями части 2 ст. 2 федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим федеральным законом; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями (ст. 9 федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Наличие события административного правонарушения, совершение его обществом с ограниченной ответственностью «Газавто», вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении (л.д. 29-38), протоколом осмотра территорий, помещений, объектов, документов, предметов (л.д. 57-60), фототаблицей (л.д.62-81), приказом от 01.04.2019 г. № 18 «О назначении лиц, ответственных за исправное состояние, безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением, газового хозяйства в структурных подразделениях ОПО ООО «Газавто»» (л.д.85-86), паспортом сосуда, работающего под давлением (л.д. 87-94), актом ввода оборудования (л. 94), договором недвижимого имущества (л.д. 95-98), инструкцией по монтажу, эксплуатации резервуаров стальных для хранения СУГ (л.д. 99-101), положительным заключением экспертизы объекта капитального строительства (л.д. 102), решением об учреждении общества с ограниченной ответственностью «Газавто» (л.д. 103).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Суд не усматривает объективных препятствий для соблюдения юридическим лицом правил и норм промышленной безопасности опасных производственных объектов, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности.

Обществом с ограниченной ответственностью «Газавто» нарушены требования промышленной безопасности, поэтому действия его подлежат квалификации как совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку такое наказание подлежит замене на предупреждение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ). Совершенное обществом правонарушение сопряжено с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, соответственно, в рассматриваемом случае предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ условия для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Газавто», судом не установлено.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, при этом суд не находит оснований для уменьшения размера штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено.

Судья, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Газавто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Газавто» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Указать реквизиты для штрафа: УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора), счет 40101810400000010007, ИНН <***>, БИК 043207001, КПП 420501001, ОКТМО 32701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области города Кемерово, КБК 49811601091010001140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о промышленной безопасности.

УИН 49842052006151503301

Согласно части 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двойном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административного ареста, обязательных работ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья (подпись) Ю.И. Ёлгина