Решение № 2А-970/2020 2А-970/2020~М-900/2020 М-900/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-970/2020

Дело № 2а-970/2020

УИД 33RS0019-01-2020-001782-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Дворниковой С.В.,

при секретаре Александровской С.В.,

с участием представителя административного истца Ировой О.Н.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздаль Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Новоалександровское Суздальского района об обязании в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести деятельность по эксплуатации гидротехнических сооружений в соответствии с требованиями федерального законодательства, а именно, обеспечить внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений о принадлежности к одному из четырех классов опасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории муниципального образования Новоалександровское Суздальского района,

У С Т А Н О В И Л :

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Новоалександровское Суздальского района, с учетом уточнения требований, об обязании в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести деятельность по эксплуатации гидротехнических сооружений в соответствии с требованиями федерального законодательства, а именно, обеспечить внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений о принадлежности к одному из четырех классов опасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории МО Новоалександровское Суздальского района.

В обоснование административного иска указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений (далее – ГТС) в деятельности администрации МО Новоалександровское установлено, что на территории МО Новоалександровское Суздальского района находятся гидротехнические сооружения, находящихся в собственности административного ответчика: плотина № 3 у с. Хотенское, плотина № 1 у с. Оликово, плотина № 2 у д. Новоселка, на р. Сига у с. Кутуково, плотина у с. Обращиха, плотина в с. Цибеево, гидроузел ФИО2 на р. Колочка у с. Старый Двор. В нарушение статей 2, 3, 9, 10, 17 Федерального закона Российской Федерации № 117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений», пункта 14 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 876 18.12.2001 г., в Российском регистре гидротехнических сооружений сведений о принадлежности к одному из четырех классов опасности названных выше гидротехнических сооружений, не имеется, декларация безопасности ГТС не разработана. *** г. Суздальским межрайонным прокурором в адрес администрации МО Новоалександровское выносилось представление, однако, нарушения до настоящего времени не устранены. Непринятие административным ответчиком должных мер в сфере обеспечения безопасности ГТС сооружений может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасное проживание, а в случае совершения террористического акта, создать угрозу их жизни, здоровью, имуществу. С учетом уточнения требований, просит обязать администрацию МО Новоалександровское Суздальского района в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести деятельность по эксплуатации гидротехнических сооружений: плотина № 3 у с. Хотенское, плотина № 1 у с. Оликово, плотина № 2 у д. Новоселка, на р. Сига у с. Кутуково, плотина у с. Обращиха, плотина в с. Цибеево, гидроузел ФИО2 на р. Колочка у с. Старый Двор в соответствии с требованиями федерального законодательства, а именно, обеспечить внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений о принадлежности к одному из четырех классов опасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории МО Новоалександровское Суздальского района.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Суздальского межрайонного прокурора Ирова О.Н., поддержала уточненные административные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации МО Новоалександровское Суздальского района – ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные административные исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление, в котором также указала, что последствия признания административного иска ей известны и понятны.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании частей 3, 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Установлено, что по данным выписки из ЕГРЮЛ от 23.10.2020 г. администрация МО Новоалександровское Суздальского района является действующим юридическим лицом.

В соответствии с пунктами 3, 20 части 1 статьи 7 Устава МО Ноовоалександровское Суздальского района к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности поселения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Судом установлено, что в собственности МО Новоалександровское Суздальского района находятся гидротехнические сооружения:

- плотина № 3, назначение: сооружение, общая протяженность 242,8 кв.м, инв. № ###, адрес (местонахождение) объекта: Владимирская область, Суздальский район, с. Хотенское в 100 м на запад расположен объект плотина № 3, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права ###, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от *** г.;

- плотина № 1, назначение: сооружение, общая протяженность 186,5 кв.м, инв. № ###, адрес (местонахождение) объекта: Владимирская область, Суздальский район, с. Оликово в 100 м на север расположен объект плотина № 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ###, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от *** г.;

- плотина № 2, назначение: сооружение, общая протяженность 180,5 кв.м, инв. № ###, адрес (местонахождение) объекта: Владимирская область, Суздальский район, д. Новоселка в 200 м на северо-восток расположен объект плотина № 2, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права ###, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от *** г.;

- плотина на р. Сига у с. Кутуково Суздальского района Владимирской области, плотина у с. Обращиха Суздальского района Владимирской области, плотина в с. Цибеево Суздальского района Владимирской области, гидроузел на р. Колочка у с. Старый Двор Суздальского района Владимирской области, что подтверждается постановлением Губернатора Владимирской области № 1014 от 31.12.2008 г. «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Суздальский район и муниципальным образованием Новоалександровское сельское поселение».

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются выпиской из реестра собственности МО Новоалександровское Суздальского района от *** г.

Частью 1 статьи 44 Устава МО Новоалександровское Суздальского района закреплено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

*** г. Суздальским межрайонным прокурором в адрес главы администрации МО Новоалександровское Суздальского района направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Из ответа администрации МО Новоалександровское Суздальского района от *** г. следует, что имеющиеся нарушения не устранены.

В силу статьи 3 Федерального закона Российской Федерации № 117-ФЗ от 21.07.1997 г. «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренныхФедеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

По смыслу статьи 7 Закона сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации: I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности; II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности; III класс - гидротехническое сооружение средней опасности; IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

На основании статьи 9 Закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Представителем административного ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что до настоящего времени в отношении принадлежащих МО Новоалександровское Суздальского района гидротехнических сооружений сведения в установленном порядке в Российский регистр гидротехнических сооружений не внесены.

Учитывая, что представитель административного ответчика признал иск в полном объеме, признание административного иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд принимает признание административного иска и, исходя из установленных обстоятельств, имеющих юридическое значение по делу, полагает уточненные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Новоалександровское Суздальского района в течение 7 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу привести деятельность по эксплуатации гидротехнических сооружений, расположенных на территории муниципального образования Новоалександровское Суздальского района Владимирской области: плотины № 3 у села Хотенское, плотины № 1 у села Оликово, плотины № 2 у деревни Новоселка, плотины на реке Сига у села Кутуково, плотины у села Обращиха, плотины в селе Цибеево, гидроузла на реке Колочка у села Старый Двор в соответствии с требованиями федерального законодательства, а именно, обеспечить внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений о принадлежности к одному из четырех классов опасности гидротехнических сооружений.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2020 года.

Председательствующий С.В. Дворникова