Решение № 2-573/2020 2-573/2020~М-621/2020 М-621/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-573/2020

Дело № 2-573/2020

УИД 27RS0021-01-2020-001161-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 15 октября 2020 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Абузярова А.В., при секретаре судебного заседания Кузьменко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения «Рабочий посёлок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края к ФИО1 ФИО11 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

администрация городского поселения «Рабочий посёлок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав, что Администрация является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (акт приема-передачи от 15.11.2006).

Заключением межведомственной комиссии администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края № от 15.06.2015 по результатам рассмотренных документов, принято решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №.

На основании заключения межведомственной комиссии, постановлением администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 22.06.2015 №-па в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и постановлением главы района имени Лазо Хабаровского края от 22.10.2019 № «Об утверждении Положения о районной межведомственной комиссии по решению вопросов перевода жилых помещений в нежилые помещения нежилых помещений в жилые помещения, переустройства и перепланировки жилых (нежилых) помещений, признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на территории муниципального района имени Лазо, многоквартирный жилой <адрес> р.<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Письмом № 20.11.2015 администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края довела до сведения Администрации информацию о ликвидации межведомственной комиссии муниципального района имени Лазо и передаче полномочий указанной комиссии Администрации.

Распоряжением Администрации № от 31.07.2019 установлен срок для отселения граждан и жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Согласно приложению № указанного постановления № многоквартирный <адрес> вошел в перечень имущества, подлежащего сносу до 31.11.2022.

08.07.2014 ФИО3 обратилась к Администрации с заявлением, в котором просила расторгнуть договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с предоставлением ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением № от 17.07.2014 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7 расторгнут.

Распоряжением № от 25.07.2014 главой городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края вынесено решение о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с ФИО5 с семьей в составе: ФИО2 (сын), ФИО8 (брат), ФИО9 (сын).

17.07.2014 ФИО2 в составе семьи ФИО5 получил благоустроенную квартиру по адресу: <адрес>.

С основным нанимателем ФИО5 и членами семьи: ФИО2, ФИО6 и ФИО7 заключен договор социального найма № от 17.07.2014.

Предоставленная квартира отвечает всем требованиям, предъявляемым законом к жилым помещениям в целях переселения, квартира находится в <адрес><адрес>, отвечает санитарным нормам и техническим требованиям, однако от выписки из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на предоставленную площадь ответчик добровольно отказывается.

Предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. 85, ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации) (далее – ЖК РФ) направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище и поэтому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданами его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какое-либо обязанности.

На протяжении всего времени с момента получения благоустроенной квартиры (по адресу: <адрес>) ответчик фактически не проживает по адресу: <адрес>, но в добровольном порядке не снимается с регистрационного учета и остается фактически зарегистрированным в аварийном жилье по данному адресу.

На дату подачи заявления все жильцы дома, расположенного по адресу: <адрес>, расселены и переехали в предоставленные им благоустроенные квартиры, кроме ФИО2

Однако, до настоящего времени ФИО2 фактически остается зарегистрированным в ветхом и подлежащем сносу жилье по адресу: <адрес>.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, признан аварийным и представляет угрозу для жизни и здоровья, как для проживающих в данном доме граждан, так и для окружающих.

Кроме того, сам факт регистрации в квартире третьего лица (ответчика) затрудняет возможные сделки с квартирой, что также нарушает права истца.

В то же время ответчик нарушает и действующее законодательство о регистрации по месту жительства.

Ответчик, выехав из квартиры, принадлежащей на праве собственности истцу, должен был принять меры по снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>, для чего подать заявление о регистрации по новому месту жительства или месту пребывания. Добровольно он этого не делает, в связи с чем, Администрация вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Наличие регистрации создает Администрации препятствия при решении вопросов по сносу аварийного жилья.

В связи с этим, истец просит признать ответчика ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и снять его с регистрационного учета.

Истец – администрация городского поселения «Рабочий поселок Переясдавка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения иска, своего представителя в судебное заседание не направила, представитель истца просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещавшийся о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, конверт с почтовым извещением вернулся обратно в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Исходя из ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Статьей 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 17 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании п. 2 ст. 288 ГК РФ гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством (п. 1 ст. 292 ГК РФ).

Из приведенных норм федерального законодательства следует, что законодатель закрепил за собственником юридически обеспеченную возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своих интересах, а также возможность устранять вмешательство третьих лиц в процесс реализации его прав.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от 29.12.2010 нанимателю ФИО5 и членам её семьи: ФИО2 – сыну, ФИО8 – брату наймодателем администрацией городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, для проживания в нем.

Ответчик ФИО2 согласно данным ОМВД России по району имени Лазо в настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В материалах дела имеется заявление ФИО5 от 08.07.2014 с просьбой расторгнуть договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с предоставлением ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, также заявление ФИО5 от 28.07.2014 с просьбой заключить договор социального найма на жилое помещение, которое находится по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 17.07.2014 № был расторгнут договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО5 и с семьей в составе: ФИО2 – сын, ФИО8 – брат, ФИО9 – сын.

На основании договора социального найма жилого помещения от 17.07.2014 № нанимателю ФИО5, членам её семьи: ФИО2 – сыну, ФИО8 – брату, ФИО9 – сыну наймодателем администрацией городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, для проживания в нем. Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 17.07.2014 указанная квартира передана ФИО5

Согласно заключению межведомственной комиссии от 15.06.2015 № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, р.<адрес> аварийным и подлежащим сносу, не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций (л.д. 11).

Постановлением администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 22.06.2015 №-па многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 10).

Распоряжением администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 31.07.2019 № определены подлежащими сносу жилые помещения в многоквартирных домах, согласно приложению №. Согласно приложению к названному распоряжению № <адрес>, <адрес><адрес> р.<адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу (л.д. 23-24).

11.08.2020 Администрация вынесла предупреждение ФИО2, согласно которому в течение 30 дней со дня получения этого уведомления ему необходимо выселится из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и сняться с регистрационного учета по данному адресу, а также вывезти все принадлежащие ему вещи (л.д. 28-29).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания и т.д.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № №, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению №. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 названного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 – 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Судом установлено, что <адрес>, <адрес><адрес> в р.<адрес><адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу. ФИО5 и членам её семьи: ФИО2 – сыну, ФИО8 – брату (ответчик), ФИО9 – сыну предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, р.<адрес>, которое отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Однако, ФИО2 до сих пор зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, р.<адрес>, которое признано аварийным и подлежит сносу, ответчик в этом доме не проживает длительное время, расходы по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, не несет. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2 зарегистрирован в упомянутом жилом помещении, однако в нем длительное время не проживает, бремя по содержанию данного имущества (оплате коммунальных услуг, налогов и др.) не несет, ответчик своими действиями (бездействием) нарушает право истца, как собственника данного жилого помещения, его регистрация по указанному адресу создает для истца серьезные препятствия в реализации прав собственника.

В связи с этим, суд считает, что истец имеет право освободить свое имущество (жилое помещение) от обременений в виде зарегистрированного в этом помещении ответчика, который подлежит признанию утратившим право пользования этим жилым помещением.

В силу ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения» выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации является самостоятельным основанием для снятия гражданина с регистрационного учета.

Порядок снятия с регистрационного учета граждан предусмотрен Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № (далее – Правила регистрации).

В соответствии с п. 31 указанных Правил регистрации снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета по указанному адресу являются излишне заявленными, а потому принятия по ним решения не требуется. Такое действие по заявлению заинтересованного лица производится компетентным органом регистрационного учета в административном порядке на основании судебного постановления.

В связи с этим, оснований для дополнительного возложения судом на эти органы регистрационного учета соответствующей обязанности не имеется.

Кроме этого, пользователь жилым помещением, не являющимся его собственностью, утрачивает право на это жилое помещение как при принятии судом решения о признании его утратившим право пользования данным жильем, так и при выселении этого лица из занимаемого им жилого помещения.

Решение суда о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета по указанному адресу в соответствии с упомянутыми Правилами регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации городского поселения «Рабочий посёлок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края к ФИО1 ФИО12 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Признать ФИО1 ФИО13 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

После вступления в законную силу решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по указанному адресу.

В удовлетворении остальных требований истца отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.В. Абузяров