Решение № 2А-2343/2020 2А-2343/2020~М-1781/2020 М-1781/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-2343/2020

№ 2а-2343/2020

УИД 03RS0003-01-2020-002015-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Касимовой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО2 (дов. от 09.01.2020 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заместителю министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 о признании решения комиссии незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заместителю министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 о признании незаконным решения комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от 27.01.2020 года в части снятия ФИО1 с учета на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством», обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан восстановить ФИО1 в очереди на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством», указывая следующее.

ФИО1 является нуждающимся в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по льготной категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством», в связи с чем ФИО1 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно. Заявитель поставлен на учет.

03.02.2020 года заявителем было получено письмо, из которого следует, что ФИО1 решением комиссии снят с учета по причине перемены места жительства.

С данным ответом административный истец не согласен, поскольку более 10 лет проживает на территории муниципального района Октябрьский район. Какого-либо жилого помещения не приобрел.

Снятие с регистрационного учета по адресу: г.Уфа, Октябрьский район, <адрес> было связано с продажей квартиры и переездом к тестю по адресу: г.Уфа, Октябрьский район, <адрес>, далее регистрация по адресу: Уфимский район, <адрес>, которая носит временный характер, на постоянное место жительства ФИО1 никуда не переезжал из с. Нагаево.

На заседание комиссии ФИО1 не вызывался, решение комиссией было принято на основании одного лишь факта снятия с регистрационного учета.

ФИО1 полагает, что отсутствие регистрации у гражданина по месту фактического жительства не может служить основанием для ограничения его прав и свобод.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан К.Л.ФБ. просит в удовлетворении административного иска отказать по доводам возражения.

Другие стороны по делу на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ для оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие одновременно двух условий: нарушение оспариваемым решением, либо действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием, а также несоответствие их закону или иному правовому акту.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу указанной нормы гражданин самостоятельно избирает предусмотренный законом способы защиты своих прав.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 23.12.2003) земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно следующим категориям граждан:

1) гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) молодым семьям, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, совместно с ним проживающих, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений;

3) гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством;

4) гражданам, имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 7. ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 23.12.2003) бесплатное предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства осуществляется уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений либо органом местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками (далее - уполномоченный орган). Уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений предоставление осуществляется из земель, находящихся в собственности Республики Башкортостан.

Судом установлено, что 04 июля 2016 года (вх. № 016798) ФИО1 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

22 июля 2016 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан известило ФИО1 о том, что он поставлен на учет для предоставления земельного участка под для индивидуального жилищного строительства

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 23.12.2003) гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения земельной комиссии, если на дату принятия решения о предоставлении земельного участка, заявитель перестал соответствовать условиям статьи 10 настоящего Закона.

Согласно ст. 10.2 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 23.12.2003) до принятия решения о предоставлении земельного участка уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений либо орган местного самоуправления проводит проверку наличия оснований для предоставления гражданам бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, если с момента принятия решения о постановке граждан на учет прошло более тридцати дней. В случае выявления оснований для снятия с учета земельной комиссией принимается решение о снятии гражданина с учета.

27 января 2020 года комиссия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для ИЖС приняла решение о снятии ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании п. 2 ч. 6 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 23.12.2003), в связи с переменой места жительства, о чем Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан уведомило заявителя 03 февраля 2020 года (исх. ДС-13/280-Г).

Как следует из материалов учетного дела, при принятии на учет в целях получения в собственность однократно и бесплатного земельного участка, ФИО1 был зарегистрирован по адресу: г.Уфа, Октябрьский район, <адрес>, далее выписан и зарегистрирован по адресу: г.Уфа, Октябрьский район, <адрес>.

Далее административный истец был снят с регистрации 17.12.2018 года и с 21.12.2018 года зарегистрирован по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, <адрес>

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 23.12.2003) гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения земельной комиссии в следующих случаях:

1) подачи им заявления о снятии с учета;

2) перемены места жительства заявителя (выезд на постоянное место жительства в другой муниципальный район, городской округ на территории Республики Башкортостан или в другой субъект Российской Федерации);

3) смерти гражданина, состоящего на учете и др.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина РФ по месту жительства - это постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства.

При этом под местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Из указанных положений следует, что осуществление регистрации гражданина РФ по месту жительства неразрывно связано с его прибытием и фактическим его проживанием в том или ином жилом помещении.

Указанное свидетельствует, что административный истец ФИО1 переменил место жительства, выехав на постоянное место жительства в другой муниципальный район, что послужило основанием для принятия решения о снятии его с учета.

Довод ФИО1 о том, что регистрация по адресу: Уфимский район, <адрес>, носит временный характер, на постоянное место жительства ФИО1 никуда не переезжал из с. Нагаево, объективно ничем не подтвержден, доказательства того, что регистрация по адресу: Уфимский район, <адрес>, является временной, суду не представлены.

К акту о фактическом проживании ФИО1 от 28.02.2020 года суд относится критически, поскольку члены комиссии являются соседями, значит, заинтересованы в исходе дела.

Изучив и оценив представленные сторонами документы, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение заместителя министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, направленное в адрес ФИО1, вынесено при точном соблюдении норм закона, имеющие значение для решения факты подтверждены исследованными доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Содержащиеся в решении министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан выводы соответствуют обстоятельствам дела.

Оснований для признания отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженного в письме от 03 февраля 2020 года (исх. ДС-13/280-Г), как незаконного, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заместителю министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 о признании незаконным решения комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от 27.01.2020 года в части снятия ФИО1 с учета на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством», обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан восстановить ФИО1 в очереди на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья А.Р. Курамшина