Решение № 2А-57/2020 2А-57/2020~М-43/2020 М-43/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-57/2020

Дело № 2а – 57/2020 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северодвинск 23 апреля 2020 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части №, командира войсковой части №, войсковой части №, Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» (далее – «ЕРЦ») и Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (далее - «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу»), связанных с обеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, командира войсковой части № и «ЕРЦ», связанные с прекращением выплаты надбавок и повышающих коэффициентов, а также материальной помощи за 2019 и 2020 года;

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от 27 сентября 2019 года № 95 о сдаче истцом с 27 сентября 2019 года дел и должности;

- обязать командира войсковой части № отменить свой приказ от 27 сентября 2019 года № 95 о сдаче истцом с 27 сентября 2019 года дел и должности;

- обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате истцу материальной помощи за 2019-2020 года;

- обязать «ЕРЦ» произвести перерасчет денежного довольствия и выплатить истцу денежное довольствие с учетом прохождения военной службы на воинской должности <данные изъяты> войсковой части № с 28 сентября 2019 года по настоящее время.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 7 апреля 2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены командиры войсковых частей № и №, а также «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу».

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, об уважительности неявки суд не уведомил.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, его представитель ФИО2 предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что с заявленными требованиями административного истца не согласен, поскольку согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 20 августа 2019 года № должность <данные изъяты> войсковой части №, по которой исполнял обязанности ФИО1, сокращена, поэтому ему в соответствии с п. 152-153 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (в редакции от 31 января 2018 года, действующей в период спорных отношений) (далее – Порядок), была установлена выплата денежного довольствия как военнослужащему, находящемуся в распоряжении. Материальная помощь за 2019 год ФИО1 установлена на основании приказа командира войсковой части № от 19 марта 2019 года №24, а в связи с сокращением должности ФИО1 у командования войсковой части № не имеется правовых оснований на установку выплаты административному истцу материальной помощи за 2020 год. Кроме того, ФИО1 без уважительных причин пропустил трехмесячный срок обращения в суд, поскольку в соответствии с представленными «ЕРЦ» военнослужащему расчетными листками за сентябрь 2019 года, денежное довольствие ФИО1 было начислено в меньшем размере и о данном факте он узнал в октябре 2019 года, однако административное исковое заявление ФИО1 было подано с пропуском срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ. Просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, предоставил письменные пояснения на административное исковое заявление, в которых указал, что выписка из приказа командира войсковой части № от 27 сентября 2019 года № 95, касающаяся проведения организационно-штатных мероприятий, проведенных на основании указаний Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 20 августа 2019 года № в войсковой части №, получена 14 октября 2019 года и данный приказ был доведен личному составу устно перед строем, а также предложено ознакомиться с ним в отделе делопроизводства воинской части. ФИО1 увольняется с военной службы в соответствии с решением аттестационной комиссии войсковой части № по невыполнению военнослужащим условий контракта. Требования ФИО1 о выплате материальной помощи за 2019 год незаконны, так как она была выплачена на основании его рапорта (вх. №63 от 13 февраля 2019 года) и приказа командира войсковой части № от 19 марта 2019 года № 24. Материальная помощь за 2020 год ему не положена в соответствии со ст. 84 Приказа Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» (далее – Порядок), пункта 6 Постановления Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи» (далее – Постановление Правительства № 993), а также по основанию указанному в пункте 7 части 4 статьи 3 Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - ФЗ «О денежном довольствии). Данных о выводе в распоряжение <данные изъяты> ФИО1 он не имеет, указаний от вышестоящего командования о подготовке документов на вывод военнослужащего в распоряжение не получал. Издавать приказы на установление различных денежных выплат, надбавок и премий имеет командир, у которого в подчинении есть кадровый орган, оснащенный специализированной системой «Алушта», в войсковой части № кадровый орган штатом не предусмотрен и воинская часть системой «Алушта» не оснащена.

Административный ответчик - «ЕРЦ» в лице своего руководителя, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, его представитель направила в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат, так как в соответствии со сведениями, внесенными должностными лицами кадрового органа МО РФ в базу данных СПО «Алушта», ФИО1 с 27 сентября 2019 года сдал дела и должность, поэтому он имеет право на получение денежного довольствия в том размере, который ему полагается в соответствии с воинским званием, занимаемой воинской должностью, сроком и местом службы. В единой базе данных сведений о выплате оспариваемых надбавок истцу не имеется, в связи с чем, у «ЕРЦ» отсутствуют основания для произведения данных выплат. Материальная помощь за 2019 год выплачена в марте 2019 года, что подтверждается расчетным листком и фотокопия единой базы данных. Сведения о выплате материальной помощи ФИО1 за 2020 год в СПО «Алушта» отсутствуют, в связи с чем, у «ЕРЦ» отсутствуют основания для произведения указанной выплаты. Таким образом, обязательства перед ФИО1 по выплате денежного довольствия «ЕРЦ» исполнены в объеме, соответствующем данным внесенным ответственными должностными лицами в программное обеспечение. Действиями руководителя «ЕРЦ» не были нарушены законные права и интересы административного истца. Кроме того, ФИО1 без уважительных причин пропустил трехмесячный срок обращения в суд, поскольку о сдаче дел и должности с 27 сентября 2019 года и выплатах, произведенных за сентябрь 2019 года, ему стало известно уже 10 октября 2019 года, при поступлении денежного довольствия на банковскую карту, а соответствующие заявление поступило в суд лишь 6 апреля 2020 года. Просила в удовлетворении заявленных административным истцом требований к «ЕРЦ» отказать в полном объеме и рассмотреть дело без своего участия.

Административный соответчик – «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, его представитель направила в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что пунктом 84 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (действовавшим в период спорных правоотношений) (далее – Порядок, утвержденный приказом МО РФ № 2700), установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере месячного оклада денежного содержания военнослужащего. Из расчетного листка ФИО1 за март 2019 года следует, что материальная помощь за 2019 год выплачена военнослужащему 10 апреля 2019 года одновременно с выплатой денежного довольствия за март 2019 года. Пунктами 79 и 80 Порядка, установлено, что военнослужащим по контракту по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания. Военнослужащим по контракту, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года. Из текста административного искового заявления усматривается, что ФИО1 к командиру войсковой части № с рапортом о выплате, в том числе материальной помощи за 2020 год, обратился 19 марта 2020 года. По результатам рассмотрения рапорта, командованием будет принято решение о выплате ФИО1 материальной помощи за 2020 год. Просила в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объеме и рассмотреть дело без своего участия.

Поскольку административные истец и ответчики уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, суд, в соответствии со ст. 150 и ч. 1 ст. 291 КАС РФ, дело рассмотрел в указанном порядке.

?Исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Разрешая вопрос о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, военный суд учитывает, что в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Из материалов дела следует, что приказом командира войсковой части № от 27 сентября 2019 года № 95 ФИО1 с 27 сентября 2019 года сдал дела и должность и с 28 сентября 2019 года ему прекращены выплаты выше указанных надбавок. По мнению представителей административных ответчиков, административному истцу стало известно о нарушенном праве на получение надбавок в октябре 2019 года при поступлении денежных средств за сентябрь 2019 года, а с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд лишь 6 апреля 2020 года, то есть с пропуском установленного срока.

Однако суд не может согласиться с данными доводами представителей административных ответчиков, поскольку по смыслу ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») оспариваемые административным истцом выплаты являются составной частью денежного довольствия военнослужащего. Обязанность командования по своевременному и в полном объеме обеспечению военнослужащего денежным довольствием сохраняется в течение всего периода нахождения на военной службе. В связи с чем, нарушение прав административного истца, связанное с невыплатой выше указанных надбавок, носит длящийся характер и выражается в длительном, непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на командование законом. К тому же в настоящее время, изменения в приказ не внесены и окончательный расчет денежного довольствия не произведен.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение с административным исковым заявлением в суд ФИО1 не пропущен.

Рассмотрев требования ФИО1 по существу заявленного административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в должности <данные изъяты> войсковой части №.

Согласно приказу командира войсковой части № от 28 октября 2015 года № 106/ОК ФИО1 с 16 октября 2015 года принял дела и должность <данные изъяты> войсковой части № и ему с указанного времени к денежному довольствию установлены надбавки и повышающие коэффициенты, в том числе: - ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – размере 20% с 24 мая 2018 года, сведения «совершенно секретно», допуск <данные изъяты> от 3 мая 2014 года; - ежемесячная надбавка за особые условия военной службы – 90 % к окладу по воинской должности (70% за службу в экипаже подводной лодки, 20% за командование и руководство подразделением).

Приказом командира войсковой части № от 7 декабря 2018 года № 134 ФИО1 установлена ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) в размере 5%, 3 класс с 7 ноября 2018 года по 6 ноября 2020 года.

Приказом командира войсковой части № от 12 декабря 2018 года № 137 ФИО1 с 1 января по 31 декабря 2019 года установлена ежемесячная надбавка за высший квалификационный уровень по физической подготовленности в размере 70 % должностного оклада.

Также ФИО1 на основании приказа командира войсковой части № от 21 января 2019 года № 3 выплачивалась ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение военной службы в размере 25% оклада денежного содержания с 1 января по 31 декабря 2019 года. Оснований для невыплаты административному истцу указанной премии, как это предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства № 993 и п. 82 Порядка, утвержденного приказом МО РФ № 2700, отсутствуют.

Приказом командира войсковой части № от 27 сентября 2019 года № 95 ФИО1 в связи с сокращением должности с 27 сентября 2019 года полагается сдавшим дела и должность и с 28 сентября 2019 года ему прекращена выплата надбавок и премии, а именно: - за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; - за особые условия военной службы; - за классную квалификацию, - за особые достижения в службе, военнослужащим за квалификационный уровень физической подготовленности, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно приказу командира войсковой части № от 19 марта 2019 года № 24 ФИО1 выплачена материальная помощь за 2019 год.

Из расчетных листков ФИО1 видно, что с 28 сентября 2019 года последнему выплачивается денежное довольствие без указанных выше ежемесячных надбавок и премии.

Согласно сообщению командира войсковой части №, содержащегося в пояснениях, поступивших в суд 15 апреля 2020 года, ФИО1 в распоряжение командования не выводился.

В силу положений ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение военнослужащих на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляются в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В целях реализации ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и указанного Положения, приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Анализ указанных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Аналогичная правовая позиция была выражена Верховным Судом Российской Федерации в определении №201-КГ17-29 от 21 ноября 2017 года и в определении №203-КГ18-7 от 9 августа 2018 года.

Таким образом, на дату окончания организационно-штатных мероприятий, указанную в соответствующем правовом акте Министерства обороны о проведении таких мероприятий, в отношении военнослужащего, чья воинская должность сокращена, уполномоченным воинским должностным лицом должно быть принято решение о его освобождении от занимаемой воинской должности и назначении на новую воинскую должность либо о зачислении в распоряжение командира (начальника) для определения дальнейшего служебного предназначения или возможного увольнения с военной службы.

В судебном заседании установлено, что административный истец 27 сентября 2019 года сдал дела и должность <данные изъяты> войсковой части №, при этом приказа об освобождении от занимаемой должности и зачислении ФИО1 в распоряжение командира (начальника) соответствующим должностным лицом издано не было, в связи с чем, суд приходит к выводу о прохождении административным истцом с 27 сентября 2019 года военной службы на воинской должности.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что приказ о зачислении ФИО1 в распоряжение командира не издавался, иных оснований для прекращения выплаты оспариваемых надбавок судом не установлено, суд считает приказ командира войсковой части № от 27 сентября 2019 года № 95, в части сдачи ФИО1 дел и должности, и прекращении с 28 сентября 2019 года выплат административному истцу надбавки за особые условия военной службы, надбавки за классную квалификацию, надбавки за особые достижения в службе, военнослужащим за квалификационный уровень физической подготовленности, и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, незаконным и необоснованным, а требования административного истца в этом части подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав ФИО1 возможно путем возложения обязанностей на командира войсковой части № отменить приказ от 27 сентября 2019 года № 95 в части сдачи ФИО1 дел и должности с 27 сентября 2019 года и прекращении с 28 сентября 2019 года выплат административному истцу указанных выше оспариваемых надбавок и премии и внести соответствующие изменения в базу данных СПО «Алушта» с учетом установленных надбавок, премии и прохождения военной службы на воинской должности с 28 сентября 2019 года.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями административного истца о выплате ему ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, по следующим основаниям.

Согласно ч. 17 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ее размеры в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, а также полномочия руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, Генерального прокурора Российской Федерации и Председателя Следственного комитета Российской Федерации по установлению размеров ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в отношении отдельных категорий военнослужащих, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, проходящих военную службу по контракту соответственно в указанных федеральных органах исполнительной власти, органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны. Порядок доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, устанавливается нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. При этом, руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.

Постановлением Правительства Российской от 6 февраля 2010 года № 63 утверждена Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, согласно п. 3 которой под «доступом к сведениям, составляющим государственную тайну» понимается санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного работника со сведениями, составляющими государственную тайну.

Пунктом 47 Инструкция о порядке допуска к государственной тайне военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и поступающих на военную службу по контракту либо подлежащих призыву на военную службу (в том числе по мобилизации), на военные сборы, а также граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву для прохождения военной службы, которым требуется допуск к государственной тайне для исполнения служебных обязанностей, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 октября 2010 года № 1313 (далее - приказ №1313), определено, что доступ к государственной тайне прекращается решением командира воинской части. Данное решение объявляется в приказе.

Согласно пункту 48 раздела 3 Приказа № 1313, в отношении лиц, указанных в пункте 47 настоящей Инструкции, на которых в течение 6 месяцев не затребованы карточки (форма № 1), действие допуска прекращается. Решение о прекращении допуска лица к государственной тайне оформляется записью в позиции 8 карточки (форма № 1), которая заверяется подписью командира воинской части и печатью воинской части (организации). В пункте 47 Приказа №1313 перечислены лица, которые переведены на должности, не предусматривающие наличие допуска к государственной тайне (находящимся в распоряжении командира воинской части), уволились из воинской части, в том числе при расторжении контракта, в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий, закончили обучение в учебном заведении и т.п.

При таких данных критериями выплаты военнослужащим надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, являются нахождение на воинской должности, наличие действующего доступа к сведениям, составляющим государственную тайну определенной степени секретности, а также работа на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Как установлено материалами дела ФИО1 после сдачи дел и должности с 28 сентября 2019 года работу с секретными документами не осуществлял, в связи чем, оснований для выплаты ФИО1 надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не имеется, поэтому требование административного истца о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанные с прекращением с 28 сентября 2019 года выплаты надбавки работу со сведениями, составляющими государственную тайну, удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 73 - 75 Порядка военнослужащим по контракту выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) в размере до трех окладов денежного содержания военнослужащего по контракту в год. Выплата премии военнослужащим по контракту производится ежемесячно в текущем месяце за истекший и в декабре - за декабрь, одновременно с выплатой им денежного довольствия. Премия выплачивается на основании ежемесячно издаваемого приказа соответствующего командира в следующих размерах от оклада денежного содержания в месяц.

Статьей 78 Порядка премия не выплачивается военнослужащим по контракту в случаях, указанных в пункте 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 993 (далее - Правила выплаты премии).

Из пункта 6 Правил следует, что материальная помощь не выплачивается военнослужащим, в том числе увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пункте 7 части 4 статьи 3 ФЗ «О денежном довольствии», то есть в связи с невыполнением условий контракта. В случае если указанным военнослужащим материальная помощь была выплачена ранее, при их увольнении с военной службы выплаченная сумма удержанию не подлежит.

Статьями 79 и 80 Порядка, установлено, что военнослужащим по контракту по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания. Военнослужащим по контракту, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года.

Согласно ст. 84. материальная помощь не выплачивается военнослужащим по контракту в случаях, указанных в пункте 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства № 993 (далее – Правила выплаты материальной помощи).

Из пункта 6 Правил следует, что материальная помощь не выплачивается военнослужащим, в том числе увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пункте 7 части 4 статьи 3 ФЗ «О денежном довольствии», то есть в связи с невыполнением условий контракта. В случае если указанным военнослужащим материальная помощь была выплачена ранее, при их увольнении с военной службы выплаченная сумма удержанию не подлежит.

Также материалами дела установлено, что приказом командира войсковой части № от 19 марта 2019 года № 24 ФИО1 выплачена материальная помощь за 2019 год. Приказа командиром войсковой части № об установлении премии не издавалось.

Согласно документам, представленным командованием войсковой части №, а именно: аттестационного листа от 11 февраля 2020 года; выписки из протокола № 5 от 26 февраля 2020 года заседания аттестационной комиссии; представления на досрочное увольнение; ФИО1 представлен к досрочному увольнению в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Таким образом, требование административного истца о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанные с невыплатой премии за 2020 год и материальной помощи за 2019-2020 года, удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что действиями командира войсковой части № каких – либо прав и законных интересов административного истца нарушено не было, суд считает требования ФИО1 о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанные с прекращением с 28 сентября 2019 года выплаты надбавок и премии, а также материальной помощи за 2019-2020 года, не подлежащими удовлетворению.

Поскольку установленным в Министерстве обороны РФ порядком расчет денежного довольствия и иных выплат осуществляет «ЕРЦ» с использованием СПО «Алушта», на основании сведений, внесенных кадровыми органами, самостоятельным правом внесения изменений в базу данных не имеет, требования о возложении обязанности на «ЕРЦ» произвести перерасчет и выплатить административному истцу денежное довольствие, удовлетворению не подлежат.

Поскольку основные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, поскольку войсковая часть № находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 и 293 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа от 27 сентября 2019 года № 95 в части касающейся сдачи ФИО1 с 27 сентября 2019 года дел и должности и прекращении с 28 сентября 2019 года выплаты надбавок и премии.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить свой приказ от 27 сентября 2019 года № 95 в части сдачи ФИО1 с 27 сентября 2019 года дел и должности и прекращении с 28 сентября 2019 года выплат административному истцу надбавки за особые условия военной службы, надбавки за классную квалификацию, надбавки за особые достижения в службе, военнослужащим за квалификационный уровень физической подготовленности, и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести соответствующие изменения в базу данных СПО «Алушта» с учетом установленных надбавок и прохождения ФИО1 военной службы на воинской должности с 28 сентября 2019 года, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

В удовлетворении требований ФИО1:

- о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с прекращением с 28 сентября 2019 года выплаты надбавки работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и возложении обязанности на командира войсковой части № отменить свой приказ от 27 сентября 2019 года № 95 в этой части, а также связанных с невыплатой премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за 2020 год и материальной помощи за 2019-2020 года;

- о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с прекращением с 28 сентября 2019 года выплаты надбавок и премии, а также материальной помощи за 2019-2020 года;

- о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с прекращением с 28 сентября 2019 года выплаты надбавок и премии и возложении обязанности на Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет денежного довольствия и выплатить истцу денежное довольствие с учетом прохождения военной службы на воинской должности <данные изъяты> войсковой части № с 28 сентября 2019 года – отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

23.04.2020