Постановление № 5-310/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-310/2020

Дело № 5-310/2020 УИД 11RS0004-01-2020-001400-35


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 02 июля 2020 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Жданов Д.К.,

при секретаре Гороховой Т.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 05.04.2020 в 15 часов 30 минут ФИО1, находящаяся в гостях и временно проживающая по адресу: <адрес>, без причины и острой необходимости выхода из места проживания, покинула место жительства и находилась у дома 1 по Печорскому пр. г.Печоры РК, тем самым нарушила правила поведения, установленные п. 20 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями Указом Главы РК от 03.04.2020 № 24), изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» и Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в тот день вышла в магазин и находилась с сыном на расстоянии менее 100 м от места проживания. Находилась в гостях в Республике Коми с 02.04. по 28.04.2020, о составлении в отношении не протокола об административном правонарушении не знала.

Защитник полагал, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению, поскольку протокол об административном правонарушении составлен без ведома и уведомления Гайворонской.

Должностное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось, об уважительности причин неявки не сообщило, о своем участии в судебном заседании либо о его отложении не просило, в связи с чем судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в его отсутствие.

В подтверждение виновности Гайворонской суду представлены следующие письменные доказательства:

- протоколом НОМЕР от 20.05.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, из которого следует, что составлен от в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гайворонской;

- объяснениями ФИО1, о том, что 05.04.2020 около 15 час. 30 мин. она находилась в районе аэропорта г. Печоры, каталась на «ватрушке»;

- рапортом командира ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г.Печоре ФИО8 о том, что 05.04.2020 в 15 час. 30 мин. ФИО1 находилась в общественном месте около аэропорта г. Печоры по адресу: <...>, тем самым не выполнила правила поведения при режиме повышенной готовности, объявленном на территории Республики Коми Указом Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями Указом Главы РК от 27.03.2020 № 20, от 30.03.2020 № 21, от 30.03.2020 № 22), а именно покинула место проживания по причинам, не связанным с исключительными обстоятельствами, перечисленными в настоящем Указе.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. При этом лицо, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, вправе представить объяснения и замечания на содержание протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 20.05.2020 в отношении Гайворонской составлен в ее отсутствие.

В материалах дела имеется уведомление от 29.04.2020 НОМЕР на имя ФИО1 о необходимости явки 20.05.2020 в 11 час. 30 мин. в ОГИБДД ОМВД России по г. Печоре для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Уведомление адресовано в <адрес>

Вместе с тем, из материалов дела: объяснений Гайворонской, ходатайства, - следует, что ФИО1 проживает в г. Ярославле на ул. Щорса, д. 5, кв. 189.

Таким образом, принимая во внимание, что адрес в уведомлении не совпадает с фактическим адресом проживания Гайворонской при отсутствии иных данных об извещении последней о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, сведений о надлежащем уведомлении Гайворонской о необходимости явки в подразделение ГИБДД г. Печоры 20.05.2020 для составления протокола об административном правонарушении не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен при отсутствии сведений о надлежащем извещении Гайворонской о месте и времени его составления, в связи с чем нарушено право последней, как лица привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Наличие в протоколе об административном правонарушении существенных недостатков, выявленных на стадии рассмотрения дела, влечет признание данного протокола недопустимым доказательством, что является основанием для прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях Гайворонской состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Мотивированное постановление в полном объеме изготовлено 02.07.2020.

Судья Д.К. Жданов