Решение № 2А-137/2020 2А-137/2020~М-119/2020 М-119/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-137/2020

№ 2а – 137/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Майя 06 мая 2020 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Билюкиной И.Г., при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С., с участием старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» к администрации Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» о признании незаконным бездействие в части не принятия мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями, установленным пунктом 4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (далее – МР «Мегино-Кангаласский улус») о признании незаконным бездействие в части не принятия мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями, установленным пунктом 4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о муниципальной собственности органами местного самоуправления муниципальных образований, в ходе которой установлено, что в нарушение Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 424 (далее – Порядок), реестр муниципального имущества МР «Мегино-Кангаласский» улус является неполным, а именно: не содержит сведения о кадастровом номере муниципального недвижимого имущества; о кадастровой стоимости недвижимого имущества; о дате возникновения права (прекращения) муниципальной собственности на недвижимое имущество; о реквизитах документов – оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; о дате возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество; о реквизитах документов – оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество; о реквизитах документов – оснований создания юридического лица; о балансовой и остаточной стоимости основных средств; о среднесписочной численности работников.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы муниципального района 23 октября 2019 года внесено представление, которое оставлено без ответа, реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями федерального законодательства не приведен.

По мнению прокурора, ненадлежащее владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом нарушает интересы МР «Мегино-Кангаласский улус».

В суде прокурорЕвстафьева С.Д. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО2 в суд не явился. Согласно ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, исковые требования прокурора признает полностью, просит рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Заслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 131-ФЗ), владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального районаотносится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ).

В целях реализации части 5 статьи 51 Федерального закона N 131-ФЗ издан Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 N 424 "О порядке ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".

Настоящий Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах.

Согласно пункту 2 названного Порядка объектами учета в реестрах являются:

- находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);

- находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное имущество, не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (пункт 3 Порядка).

Перечень сведений, подлежащих включению в реестр, предусмотрен п. 4 Порядка, которым также определено включение в разные разделы сведений о недвижимом имуществе, в том числе: о кадастровой стоимости недвижимого имущества, о начисленной амортизации движимого имущества, наименования документа – основания возникновения права муниципальной собственности на движимое имущество.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения федерального законодательства о муниципальной собственности органами местного самоуправления муниципальных образований.

Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 г. N424, Реестр муниципального имущества МР «Мегино-Кангаласский улус» не содержит сведения о кадастровом номере муниципального недвижимого имущества; о кадастровой стоимости недвижимого имущества; о дате возникновения права (прекращения) муниципальной собственности на недвижимое имущество; о реквизитах документов – оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; о дате возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество; о реквизитах документов – оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество; о реквизитах документов – оснований создания юридического лица; о балансовой и остаточной стоимости основных средств; о среднесписочной численности работников.

По данному факту 23 октября 2019 года прокурором Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) главе администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 8-10), которое оставлено без исполнения, что подтверждается имеющимся в материалах дела Реестром муниципального имущества МР «Мегино-Кангаласский улус» (л.д. 16-55).

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком не приняты меры по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства Реестра муниципального имущества, что подтверждает факт бездействия администрации МР «Мегино-Кангаласский улус».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» по непринятию мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями, установленными п.4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. N 424.

В силу ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию прокурора – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу подп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, административный ответчик подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» к администрации Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» о признании незаконным бездействие в части не принятия мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями, установленным пунктом 4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» по непринятию мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями, установленными п.4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. N 424, – незаконным.

Обязать администрацию Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» привести в соответствие с требованиями федерального законодательства реестр муниципального имущества МР «Мегино-Кангаласский улус».

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ установить администрации Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» трехмесячный срок для исполнения решения суда, со дня вступления решения в законную силу.

Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня оглашения, через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья И.Г. Билюкина