Постановление № 5-218/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 5-218/2019

<данные изъяты> № 5-218/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Надым 27.05.2019

Судья Надымского городского суда ЯНАО Кузнецова И.Е., рассмотрев в отношении индивидуального предпринимателя Ахмедов, ИНН *№ обезличен* ОГРИП *№ обезличен*, юридический адрес – <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности – <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу *№ обезличен* об административном правонарушении от *дата*, составленному ОВМ ОМВД России по Надымскому району, в ходе внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя в *дата*, установлено, что индивидуальный предприниматель Ахмедов М.А.о *дата* расторг трудовой договор с гражданкой <данные изъяты> в течение установленных законом трех рабочих дней, т.е. *дата* направил в адрес ОМВД уведомление о заключении трудового договора, допустив нарушения при заполнении формы уведомления. Своими действиями индивидуальный предприниматель нарушил требования ч.8 ст.13 федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что влечет административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо ОВМ ОМВД России по Надымскому району в судебное заседание не явилось, извещено своевременно, надлежащим образом.

Индивидуальный предприниматель Ахмедов М.А.о в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, факт правонарушения, выразившийся в несоблюдении заполнения формы уведомления, признал, просил прекратить производство по делу ввиду малозначительности.

Защитник Ахмедова М.А.о – ФИО1 в судебном заседании подержала ходатайство индивидуального предпринимателя о прекращении производства по делу.

Судья, заслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и закреплен приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно п.3 Приложения № 21 к указанному приказу, бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. Согласно п.5 того же Приложения, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель, расторгнув *дата* с гражданкой <данные изъяты> трудовой договор, направил в установленный законом трехдневный срок уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, - *дата*, однако при заполнении формы уведомления были допущены следующие нарушения:

- при заполнении пункта уведомления «Настоящее уведомление предоставляется в» - указано сокращенное наименование территориального органа: вместо - Управление Министерства внутренних дел, допущена аббревиатура – УМВД;

- не указана дата заполнения уведомления.

Следовательно, допустив сокращения наименования и не указав дату заполнения уведомления, индивидуальный предприниматель нарушил требования ч.8 ст.13 закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем вменяемого ему административного правонарушения им не оспаривается, его виновность в несоблюдении формы предусмотренного законом уведомления подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: - протоколом об административном правонарушении; - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки *№ обезличен* от *дата*; - актом проверки; - рапортом начальника отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по Надымскому району майора полиции ФИО2; - карточкой предприятия (ИП Ахмедов М.А.о); - свидетельством о постановке на учет; - сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; - объяснением индивидуального предпринимателя; - срочным трудовым договором; - копией уведомления о заключении трудового договора.

Действия индивидуального предпринимателя правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в данном случае, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств (ст.4.3 КоАП РФ) в деле не установлено.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения, предусматривающие особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Так, статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу приведенных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства определяет Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства – это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 настоящего Федерального закона, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В силу чч.1 и 2 того же закона, сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей. Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган).

Согласно сведениям Федеральной Налоговой службы Российской Федерации, ИП

Ахмедов М.А.о. относится к категории «микропредприятие», лд.10.

В силу ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Ахмедов М.А.о ранее к административной ответственности ранее не привлекался, при этом совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствуют сведения об имущественном ущербе, либо других негативных последствий, учитывая обстоятельства и характер административного правонарушения, судья полагает возможным назначить виновному административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Ахмедов виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд ЯНАО с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: Судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда____________________

Постановление не вступило в законную силу: 27.05.2019

Подлинник постановления хранится в деле № 5-218/2019 том № 1 в Надымском городском суде ЯНАО.