Постановление № 5-373/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-373/2021

Дело № (УИД 54RS0№-83)

Поступило в суд: 01.07.2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 июля 2021 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Репа А.С., с участием инспектора отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора фио 1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Тяжстанкогидропресс» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным государственным инспектором отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора фио 1, ПАО «Тяжстанкогидропресс» обвиняется в том, что при проведении внеплановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № РП-341-1727-о «О проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ПАО «Тяжстанкогидропресс» на опасном производственном объекте «Цех литейный по производству чугуна, алюминия», выявлены нарушения требований законодательных и нормативно-правовых актов определяющих требования Федерального закона: от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее №116-ФЗ, а именно:

-наличие протечек кровли обрубного и очистного пролетов чугунолитейного цеха в осях 17-25/АЗ-П из-за нарушения целостности стыков кровли и отсутствия ливневой канализации фонаря.

Не выполнен ремонт кровли чугунолитейного цеха, в соответствии с требованиями «Рабочей документации на капитальный ремонт кровли, шифр 10-2017-АС», выполненную организацией ООО <данные изъяты>», (разработанной в соответствии с техническим заданием на проектирование капитального ремонта кровли чугунолитейного цеха № по результатам технических отчетов, обследования и оценке технического состояния строительных конструкций крыши здания (шифр 29-14-ТО).

Кровля шихтового пролета чугунолитейного цеха в осях 4-17/П-К1 не соответствует требованиям «Рабочей документации на капитальный ремонт кровли. 10-2017-АС», в части отсутствия кровельных слоев: - пароизоляции; - утеплителя; - 2-х слоев рубероида на битумной мастике; - асфальтовой стяжки; - гидроизоляции (4 слоя рубероида на битумной мастике).

Указанные выше нарушения квалифицируются как нарушения требований промышленной безопасности и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора фио 1 указала обстоятельства выявления нарушения указанного в протоколе.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ПАО «Тяжстанкогидропресс» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Статьей 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности в статье 3 указанного закона понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Пунктом 1 статьи 9 Закона установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения названного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности» состояние зданий и сооружений должно соответствовать требованиям промышленной безопасности; требованиям технических регламентов; требованиям к характеристикам зданий и сооружений, установленным в проектной документации, в соответствии с нормальными условиями эксплуатации.

Из материалов дела усматривается, что юридическое лицо эксплуатирует опасные производственные объекты, а именно «Цех литейный по производству чугуна, алюминия» (цех №).

Статьей 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности без ограничений в сфере осуществления надзора.

Таким образом, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является специализированным органом, уполномоченным осуществлять контроль и надзор за исполнением требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» при эксплуатации опасных производственных объектов.

Кроме того, положениями главы 23 КоАП РФ определено, что компетентным органом, в полномочия которого входит привлечение к административной ответственности на основании статьи 9.1 КоАП РФ, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено уполномоченным органом.

Административным органом установлены и материалами дела подтверждаются факты нарушения законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации объекта: «Цех литейный по производству чугуна, алюминия» (цех №).

Вина юридического лица ПАО «Тяжстанкогидропресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого постановлено проведение проверки в отношении ПАО «Тяжстанкогидропресс»;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого проведена внеплановая выездная проверка в отношении ПАО «Тяжстанкогидропресс»;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Тяжстанкогидропресс»;

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ запрещена эксплуатация здания «Цех литейный по производству чугуна, алюминия» (цех №).

Таким образом, суд квалифицирует действия ПАО «Тяжстанкогидропресс» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что соблюдение установленных правил и норм было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ПАО «Тяжстанкогидропресс» являющееся организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, не предприняло необходимых и достаточных мер по предупреждению совершения вменяемого ему административного правонарушения.

При таких условиях Общество подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии со ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, который связан с опасностью развития аварии техногенного характера, гибели людей и нанесения ущерба окружающей среде и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации указанного выше объекта на срок 90 суток.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности, срок административного приостановления деятельности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ПАО «Тяжстанкогидропресс», юридический и фактический адрес: <адрес>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности здания опасного производственного объекта - «Цеха литейного по производству чугуна, алюминия» (цех №), введенное в эксплуатацию в 1943 году, эксплуатируемое ПАО «Тяжстанкогидропресс», находящиеся по адресу: 630024, <адрес>, путем наложения пломб на воздуходувки вагранок 1,5 т/ч, инв. № и 10 т/ч, инв. № и запрета извлечения прибыли на данном объекте на срок до 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности эксплуатации указанного объект – ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут.

Разъяснить представителю ПАО «Тяжстанкогидропресс», что в соответствии со ст. 3.12 ч. 3, 32.12 КоАП РФ, суд на основании ходатайства лица, осуществляющего деятельность, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Обязанность по исполнению возложить на Отдел службы судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья подпись А.С. Репа

Подлинник постановления находится в материале № (УИД 54RS0№-83) Кировского районного суда <адрес>.