Решение № 2А-1206/2020 2А-1206/2020~М-1334/2020 М-1334/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-1206/2020

Дело № 2а-1206/2020

УИД 18RS0009-01-2020-001908-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Шкробова Д.Н.,

при секретаре Сокуровой М.В.,

с участием прокурора Кузнецовой Е.В., представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике – ФИО1, административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о продлении срока пребывания лица без гражданства – ФИО2, подлежащего реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике,

установил:

ФИО2, <дата> года рождения, уроженец <***>.

ФИО2 осужден <дата><***> по отбытии срока наказания <дата> В материалах личного дела, осужденного документ, удостоверяющий личность, отсутствует. В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» МВД по Удмуртской Республике вынесено заключение об установлении личности ФИО2

Результаты проверок личности ФИО2 показали следующее: по учетам Департамента консульской службы МИД России и АС «Гражданство» приобретшим гражданство Российской Федерации, не значится; по учетам автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан СПО «Мигрант-1» ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, с ходатайством по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке, не обращался; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится; по учетам ГИАЦ МВД России ранее судим.

<дата> Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2 принято распоряжение №***-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, <дата> ФИО2 ознакомился с данным распоряжением. Информация об обжаловании указанного распоряжения в адрес МВД по Удмуртской Республике не поступала.

<дата> МВД по Удмуртской Республике принято решение о депортации ФИО2, с решением ФИО2 ознакомлен <дата>.

Решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от <дата> ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике сроком до 24 час. 00 мин. <дата> Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 21.05.2020г.

В связи с отсутствием у ФИО2 действительного документа для выезда за пределы Российской Федерации, <дата> УВМ МВД по Удмуртской Республике направлено обращение в Генеральное консульство <*****> об оформлении ФИО2 свидетельства на возвращение в <*****>.

В соответствии с поступившим ответом (исх. №*** от <дата>), ФИО2, не является гражданином <***>.

<дата> (№***) МВД по Удмуртской Республике направлен материал о начале процедуры реадмиссии в ГУВМ МВД России, для подготовки Центральным компетентным органом запроса о реадмиссии в соответствии со ст. 6 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения о реадмиссии.

<дата> (№***) в ГУВМ МВД России направлено обращение в предоставлении информации о ходе исполнения ранее направленного запроса. До настоящего времени ответ на запрос в адрес МВД по Удмуртской Республике не поступил.

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании требование поддержал, по основаниям иска.

ФИО2 в суде возражал против удовлетворения заявления ввиду отсутствия гражданства <*****>.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (ч. 1 ст. 266 КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Административное исковое заявление подано уполномоченным лицом – УФМС России по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом ФМС России, с соблюдением срока (за 48 часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении), установленного ч. 2 ст. 267 КАС РФ, в суд по месту нахождения специального учреждения.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон о 15.08.1996 г. № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации такое решение может быть принято Минюстом России.

В соответствии с ч. 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ) предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.В соответствии с п. 8 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 данной статьи).

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Как установлено судом, принадлежность ФИО2 к гражданству <***> не установлена. Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №***-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика признано нежелательным. Данное решение принято в отношении <***>, находящегося в местах лишения свободы. Исполнение решения о депортации ФИО2 осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.

На основании решения Воткинского районного суда УР от <дата> ФИО2 помещен в специальное учреждение на срок до <дата>

Как следует из представленных суду доказательств, МВД по УР принимались меры для исполнения решения о депортации административного ответчика, в настоящее время инициирована процедура его реадмиссии.

Так МВД по Удмуртской Республике направлен <дата> (исх. №***) материал о начале процедуры реадмиссии в ГУВМ МВД России, для подготовки Центральным компетентным органом запроса о реадмиссии в соответствии со ст. 6 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения о реадмиссии.

В силу ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <*****> о реадмиссии от <дата> у административного истца имеются основания для подготовки запроса о реадмиссии ФИО2 ввиду наличия сведений, дающих основания предполагать, что у ФИО2 имеются законные основания для проживания или пребывания на территории <*****> (заявление административного ответчика на реадмиссию, его анкетные данные: место рождения, жительства, обучения).

<дата> МВД по УР направлено обращение (исх. №***) в ГУВМ МВД России о предоставлении информации о ходе исполнения ранее направленного запроса, на который поступил ответ от <дата> о том, что ответ на отправленный в компетентный орган <*****> запрос о реадмиссии ФИО2 не поступил.

ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике полные и исчерпывающие меры по оформлению документов на возвращение ФИО2 в <*****> еще не приняты, в настоящее время основания полагать, что его реадмиссия неосуществима, отсутствуют.

Доводы об отсутствии у ФИО2 гражданства <*****> не состоятельны, так как в соответствии с положениями Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <*****> о реадмиссии от 07.06.2012 г. реадмиссия возможна в отношении <***>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении. Обстоятельства, препятствующие его пребыванию в специальном учреждении, судом не установлены.

Таким образом, административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

При определении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

ФИО2 содержится в специальном учреждении с <дата>, административный истец просит установить срок его пребывания до <дата>.

В материалы дела административным истцом представлены копия запроса от <дата> №*** в ГУВМ МВД России, для подготовки Центральным компетентным органом запроса о реадмиссии в соответствии со ст. 6 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения о реадмиссии, копия обращения от <дата> №*** в ГУВМ МВД России о предоставлении информации о ходе исполнения ранее направленного запроса.

Представленные административным истцом документы свидетельствуют, что МВД по Удмуртской Республике приняты меры для исполнения решения о депортации ФИО2, в настоящее время принимаются меры для его реадмиссии.

Решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации и о его депортации не отменены. Срок нежелательности (проживания) в Российской Федерации не истек. Не истечет этот срок и к дате, до которой административный истец просит продлить пребывание в специальном учреждении. Доказательства, препятствующие содержанию ФИО2 в специальном учреждении и/или депортации, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 г. № 274, в период с <дата> по <дата> включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об их передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, вследствие чего, срок нахождения ФИО2 в специальном учреждении до <дата>, о котором просит административный истец, является обоснованным и не исключает принятия в отношении административного ответчика решения о реадмиссии по истечении сроков, установленных Указом Президента РФ от 18.04.2020 г. № 274.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, - удовлетворить.

Продлить ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <***>, срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, расположенном по адресу: <*****>, до 24 час. 00 мин. <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июля 2020 года.

Судья Д.Н. Шкробов