Постановление № 5-247/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-247/2021

Дело № 5-247/2021

42RS0024-01-2021-000824-41


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Прокопьевск 22 июня 2021 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хлебушко»,

У С Т А Н О В И Л:

В Прокопьевский районный суд Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Хлебушко» заключающееся в следующем.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Хлебушко» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу А. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола осмотра выявлены следующие нарушения.

В хлебопекарне ООО «Хлебушко», отсутствует дезинфицирующее средство, обладающее вирулицидным действием (для дезинфекции используют средство «<данные изъяты>»), журнал по дезинфекции не ведется, что является нарушением п.1.14, п.1.17, п.1.18, п.4.5, п.4.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 11 от 11.04.2020г, п.4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации №15 от 22.05.2020г.

На рабочем месте отсутствует термометр для измерения температуры тела. Журнал измерения температуры тела не ведется. Температура тела сотрудники не измеряют, что является нарушением п.1.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области №11 от 11.04.2020г.

Уборочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением, что является нарушением п.2.19 СанПиН2.3\2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В судебное заседание представитель ООО «Хлебушко» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу Б пояснила, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения действующего законодательства, ООО «Хлебушко» подлежит ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, также пояснила, что юридическим лицом фактически нарушения выявленные в ходе проверки устранены.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение должностного лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч.3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» введен режим «Повышенная готовность».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» санитарно – эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 1.6, 1.14, 1.17, 1.18 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 16.02.2021) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. Обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы). Обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания. При проведении дезинфекции особое внимание уделять обработке дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев и кресел работников, оргтехники, оборудования, органов управления машин и оборудования), мест общего пользования (комнат отдыха, санитарных узлов и т.п.).

Согласно п. 2.19 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Согласно п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность ООО «Хлебушко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом о временном запрете деятельности от 17.06.2021г. (л.д. 2-3), протоколом по делу об административном правонарушении № от 17.06.2021г. (л.д. 4-5), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6-7), распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу А № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8-10), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 11-14), договором аренды нежилого помещения от 01.01.2021г. (л.д. 15).

Таким образом, вина ООО «Хлебушко» в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Судом установлено, что ООО «Хлебушко» не в полном объёме выполнены санитарно-эпидемиологические требования, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ООО «Хлебушко» по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины в полном объеме, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что осуществление деятельности хлебопекарни ООО «Хлебушко» создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, и считает необходимым назначить ООО «Хлебушко» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности хлебопекарни ООО «Хлебушко» на срок 05 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Хлебушко», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности хлебопекарни Общество с ограниченной ответственностью «Хлебушко» по адресу: <адрес>, на срок 05 (пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-247/2020.