Решение № 2-379/2021 2-379/2021~М-347/2021 М-347/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-379/2021

Дело № 2-379/2021

УИД № 58RS0007-01-2021-000686-83


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городище 28 июня 2021 года

мотивированное решение

изготовлено: 02 июля 2021 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное)-ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, понуждении назначить досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о понуждении назначить досрочную пенсию по старости, указав, что 15.03.2021 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) за назначением пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом, в связи с аварией на ЧАЭС. По результатам рассмотрения заявления ответчиком 16.03.2021 года было принято решение <номер>, которым в назначении ей пенсии досрочно со снижением пенсионного возраста, отказано, в связи с отсутствием подтверждения факта проживания или работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, дающих право на назначение пенсии с 53 лет. Однако, с данным решением пенсионного органа она не согласна, поскольку в спорный период она проживала в <...> со своей семьей, была принята на работу в ФГУП Завод «Красный Гигант», где работала в период с 06.04.1988 года по 17.02.2005 года, а в указанном населенном пункте она проживает с 17.02.1988 года, 25.10.1988 года в г.Никольске она родила дочь Ш.А.С. Таким образом, на территории с льготным социально-экономическим статусом она проживает с 17.02.1988 года по настоящее время, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста.

Истец ФИО1 просиларешениеГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) <номер> от 16.03.2021 года об отказе в назначении пенсии по старости признать незаконным и его отменить, обязать ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, т.е. с 25.03.2021 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просила решениеГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) <номер> от 16.03.2021 года об отказе в назначении пенсии по старости признать незаконным и его отменить, обязать ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать период ее (ФИО1) проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 18.08.1989 года по 16.11.1992 года, и назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с 25.03.2021 года.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, указав на законность вынесенного ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) решения, с учетом отсутствия доказательств проживания ФИО1 в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, и приходит к следующему.

Установлено, что истец ФИО1 (до регистрации брака «Панина») родилась <дата> вс. <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями паспорта гражданина РФ, выданного на имя истца.

<дата> истец ФИО1 (ФИО3) зарегистрировала брак с Ш.С.В.., который приходится отцом их дочери Ш.А.С.., <дата> рождения, уроженке <адрес>. В период с 18.07.1988 года по 26.07.1988 года ФИО1 находилась в родильном отделении Никольской ЦРБ. Во время дородового и после родового периода ФИО1 наблюдалась у врача в г.Никольске, осуществлялся патронаж по месту жительства ФИО1 по <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении Ш.А.С.., медицинской документацией, справкой ГБУЗ «Никольская РБ» от 09.04.2021 года <номер>

Впоследствии в период с 01.10.1990 года по 10.06.1994 года ФИО4 посещала детский сад № 9 в <адрес>, что подтверждается справкой МБДОУ «Детский сад № 9» г.Никольска от 06.02.2019 года.

С 17 февраля 1988 года по 06.07.1988 года она (истец ФИО1) проживала по <адрес>, вместе с супругом и его родственниками, а 07.07.1988 года им (ФИО1 и Ш.С.В..) была предоставлена квартира по <адрес>, затем, 17.11.1992 года, они приобрели квартиру по <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и показаниями свидетелей С.В.В. приходящейся истцу свекровью, и Ш.А.В.., приходящегося супругу истца братом.

Согласно сведениям трудовой книжки <номер>, первично заполненной 02.09.1985 года, истец ФИО1 с 06.04.1988 года была принята на работу на завод «Красный Гигант» на должность техника, впоследствии переведена на должность техника - технолога, где проработала до 17.02.2005 года. Данные обстоятельства также подтверждаются архивными справками № 37, № 38 от 13.02.2019 года, выданными администрацией Никольского района Пензенской области.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится вцелях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья34 указанного Федерального закона).

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится вцелях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 10 Федерального Закона«О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, по п.7 ч.1 ст.10 указанного закона граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на пенсию по данному закону.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории РФ за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв.км.

Ни одно из вышеуказанных положений Федерального закона не ставит непременным условием назначения пенсии со снижением возраста проживание или работу в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Закон указывает на проживание или работу на территории данной зоны, куда, в том числе, входят и населенные пункты.

Распоряжением Правительства РФ № 557 - р от 05.04.1993 года в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, был включен г. Никольск Пензенской области.

Город Никольск Пензенской области до 01 февраля 1998 года, то есть до вступления в законную силу постановления Правительства РФ об утверждении нового Перечня, входило в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и лишь постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 было исключено из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения.

Учитывая изложенное, в судебном заседании нашел подтверждение факт постоянного проживания истца на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 18.08.1989 года по 16.11.1992 года.

Указанным решением пенсионного органа ответчиком период проживания и работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом исчислен в количестве 7 лет 7 месяцев 19 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста истца на 1 год.

С учетом подтверждения в судебном заседании факта проживания истца в спорный период в <...> (с 18.08.1989 года по 16.11.1992 года), истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года.

При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании положений ст. 98 ГПК РФ, с учетом удовлетворения исковых требований ФИО1, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, понуждении назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от <дата><номер> частично незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать период с 18.08.1989 года по 16.11.1992 года, как период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в зоне № 4 в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 (два) года со дня возникновения права на ее получение - с 25.03.2021 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина