Решение № 2А-2308/2020 2А-2308/2020~М-1404/2020 М-1404/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-2308/2020

Дело №2а-2308/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре судебного заседания Фаизовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации и ограничении доступа,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РБ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации и ограничении доступа.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой <адрес> во исполнение п. 2.2. указания прокурора Республики Башкортостан от 19.12.2013 № 120/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением миграционного законодательства» проведена проверка соблюдения требований Федеральных законов от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ФЗ № 38-Ф3 «О рекламе» от 13.03.2006 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет соблюдения пользователями сети требований Федеральных законов от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ФЗ № 38-Ф3 «О рекламе» от 13.03.2006.

В рамках проверки соблюдения требований вышеуказанных норм законодательства в здании прокуратуры <адрес> 27.02.2020 проведен осмотр Интернет-сайтов в поисковой системе «YANDEX», рекламирующих продажу, покупку, переклейки паспорта, получения гражданства РФ, осуществлен выход на Интернет-страницы <адрес>

Проведённой проверкой установить места нахождения владельцев (собственников) сайта <адрес> не представилось возможным.

В связи с тем, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а также прав и законных интересов граждан, решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9, 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд:

Признать материалы, размещенные по сетевому адресу <адрес>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемой посредством сети Интернет, расположенной по электронному адресу: <адрес>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора в <адрес> для исполнения путем включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, просил о рассмотрении настоящего иска без его участия.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ извещены надлежаще.

В силу ст.150 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение административного дела без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> во исполнение п. 2.2. указания прокурора Республики Башкортостан от 19.12.2013 № 120/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением миграционного законодательства» проведена проверка соблюдения требований Федеральных законов от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ФЗ № 38-Ф3 «О рекламе» от 13.03.2006 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет соблюдения пользователями сети требований Федеральных законов от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ФЗ № 38-Ф3 «О рекламе» от 13.03.2006.

Из материалов дела следует, что в рамках проверки соблюдения требований вышеуказанных норм законодательства в здании прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр Интернет-сайтов в поисковой системе «YANDEX», рекламирующих продажу, покупку, переклейки паспорта, получения гражданства РФ, осуществлен выход на Интернет-страницы <адрес>, где размещена информация о реализации Российской паспортов старых и новых образцов на данные заказчика с его фото, на данные клона с фото заказчика, на данные заказчика с нуля, а также о способах связи с исполнителем, и ценах услуги в целях избежание проблем с законом, нежелания оплаты кредитов, получения Российской гражданства, получения второго гражданства, быстрой легализации в РФ.

При просмотре содержания информации установлено, что она имеет открытый для всех пользователей страниц доступ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ст. 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая

направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, ст. 324 УК РФ за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, совершенные лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста, предусмотрена уголовная ответственность.

За подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков совершенные лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста предусмотрена, в соответствии со ст. 327 УК РФ уголовная ответственность.

Согласно ст.ст. 10.4, 10.5 ФЗ «Об информации, информационных. технологиях и о защите информации» владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», которые используются для обработки и распространения новостной информации в сети «Интернет» на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более одного миллиона пользователей сети «Интернет» (далее - владелец новостного агрегатора), обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности: не допускать использование сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», которые используются для обработки и распространения новостной информации в сети «Интернет» на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более одного миллиона пользователей сети «Интернет» (далее - новостной агрегатор), в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, законом запрещается распространение материалов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со ст. ст. 9, 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, доступ к информации, размещенной на интернет сайте <адрес>, подлежит ограничению.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции органов Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Частью 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включаются в реестр в том числе на основании вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» данная ссылка содержит информацию, запрещенную для распространения среди детей, причиняет вред здоровью и (или) развитию детей.

Подача заявления прокурором обусловлена необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также интересов государства и общественной нравственности.

Целью обращения с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в объявлении по электронному адресу <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Проведённой проверкой установить места нахождения владельцев (собственников) сайта <адрес> не представилось возможным.

В связи с тем, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а также прав и законных интересов граждан, решение подлежит немедленному исполнению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что материал, размещенный по электронному адресу <адрес> является информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и подлежит включению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать материал, размещенный по сетевому адресу: <адрес>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить материалы, размещенные по сетевому адресу <адрес> в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора в <адрес> для исполнения путем включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца, через Калининский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья: Р.А. Тимербаев