Решение № 2-243/2019 2-4/2020 2-4/2020(2-243/2019;)~М-241/2019 М-241/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-243/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Давыдова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Никоновой К.Д.,

с участием ответчика и представителя командира войсковой части №, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца – ФИО1, в помещении военного суда, рассмотрел гражданское дело № 2-4/2020 по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - единый расчетный центр) о взыскании с военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО2 неосновательного обогащения,

установил:

представитель единого расчетного центра – ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила взыскать с ФИО2, в качестве неосновательного обогащения, излишне выплаченные 7977 руб. 33 коп.

В обоснование искового заявления указано, что ФИО2 было излишне выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за март и апрель 2019 г., поскольку кадровыми органами внесены сведения о том, что ответчику до 17 апреля 2019 г. такая премия не полагалась.

Представитель единого расчетного центра о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, просила провести судебное разбирательство без ее участия.

Представитель третьего лица в судебном заседании иск поддержала и пояснила, что ФИО2 был представлен к зачислению в распоряжение за несколько дней до окончания организационно-штатных мероприятий, поскольку не все эти мероприятия было отведено десять дней. Приказ командира войсковой части № (по строевой части) от 14 марта 2019 г. № 16, в части прекращения выплата ФИО2 ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей считается не реализованным, поскольку премия была выплачена. Вместе с тем это приказ не отменен. Кроме того, ФИО2 в полном объеме исполнял обязанности по воинской должности после ее сокращения.

Ответчик в судебном заседании исковое заявление не признал и пояснил, что до него не было доведено о сокращении ранее занимаемой им воинской должности, поэтому он в полном объеме исполнял по ней обязанности до назначения на другую воинскую должность.

Заслушав ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, военный суд полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом командующего войсками Южного военного округа (по личному составу) от 22 августа 2013 г. № 187-кс, как усматривается из соответствующей выписки, ФИО2 был назначен на воинскую должность начальника отделения хранения отдела хранения войсковой части №.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № (по строевой части) от 14 марта 2019 г. № 16, ФИО2 на основании указаний Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 12 января 2019 г. № 314/6/221 с 1 марта 2019 г. исключен из штата 32/014, утвержденного директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. № 314/6/5136, и ему прекращена выплата ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Из выписки из послужного списка ФИО2 усматривается, что в связи с сокращением в ходе организационно-штатных мероприятий с 1 марта 2019 г. воинской должности начальника отделения хранения отдела хранения войсковой части №, ответчик в распоряжение командования не зачислялся.

Приказом командующего войсками Южного военного округа (по личному составу) от 17 апреля 2019 г. № 103, как следует из соответствующей выписки, начальник отделения хранения отдела хранения войсковой части № ФИО2 освобожден от занимаемой воинской должности и назначен командиром отделения технического обслуживания (и регламентных работ) отдела хранения (бронетанковой техники) войсковой части №.

Как усматривается из расчетных листов, справки-расчета и копий реестров на зачисление денежных средств, ФИО2 за период с 1 марта по 17 апреля 2019 г. получил премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 7977 руб. 33 коп.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены гл. 60 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пп. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 этого же Федерального закона осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, – указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих – в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для военнослужащих устанавливается единая система материального и иных видов обеспечения.

Согласно ст. 12 этого же Федерального закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием.

В соответствии с ч. 21 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей военнослужащим устанавливается премия в размере до трех окладов денежного содержания. Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993.

Согласно п. 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, премия не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям.

Пунктом 4 названных Правил регламентировано, что размеры премии и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Разделом I Порядка установлены общие положения, определяющие основания и порядок выплаты денежного довольствия лицам, проходящим военную службу.

Согласно абз. 2 и 4 п. 2 Порядка денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны.

Разделом III Порядка определены условия выплаты военнослужащим ежемесячных дополнительных выплат.

Пунктом 38 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено Порядком.

В силу абз. 4 п. 82 Порядка премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям.

Таким образом, исходя из изложенного, следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении от занимаемой должности и о зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Что касается п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, то этот пункт не содержит указаний о его применении без учета других норм права, регулирующих правоотношения, связанные с зачислением военнослужащего в распоряжение командира (начальника) и обеспечением его в этот период денежным довольствием.

Изложенное, в свою очередь, указывает на то, что указанный пункт подлежит применению во взаимосвязи с названными предписаниями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о порядке прохождения военной службы и Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, на дату окончания организационно-штатных мероприятий, в отношении военнослужащего, чья воинская должность сокращена, уполномоченным воинским должностным лицом должно быть принято решение о его освобождении от занимаемой воинской должности и назначении на новую воинскую должность либо о зачислении в распоряжение командира (начальника) для определения дальнейшего служебного предназначения или возможного увольнения с военной службы.

Поскольку на день окончания организационно-штатных мероприятий в воинской части ФИО2 приказом соответствующего воинского должностного лица не был освобожден от воинской должности и зачислен в распоряжение командира (начальника), то основания для прекращения ему выплаты денежного довольствия как военнослужащему, проходящему военную службу на должности, отсутствовали.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что приказ командира войсковой части № (по строевой части) от 14 марта 2019 г. № 16 в части прекращения ФИО2 с 1 марта 2019 г. выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнения должностных обязанностей в связи с сокращением занимаемой им воинской должности, является незаконным. Других оснований для лишения ответчика этой премии в этом приказе не указано. В связи с этим суд полагает, что премия за период с 1 марта 2019 г. по 17 апреля 2019 г. получена ФИО2 на законных основаниях, поэтому в удовлетворении искового заявления о взыскании с ответчика премии за добросовестное и эффективное исполнения должностных обязанностей в качестве неосновательного обогащения следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании с военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО2 неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Давыдов