Решение № 2А-1603/2026 2А-1603/2026~М-862/2026 М-862/2026 от 14 мая 2026 г. по делу № 2А-1603/2026

Дело № 2а-1603/2026

64RS0043-01-2026-001618-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2026 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Простаковой И.С.,

при секретаре Чекиной М.А.,

с участием представителей административных ответчиков администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1, комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя главного государственного санитарного врача по городу Саратову к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным решений комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», исключении контейнерной площадки из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

заместитель главного государственного санитарного врача по городу Саратову ФИО3 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» о согласовании создания (площадки) накопления ТКО, которым принято размещение контейнерной площадки по адресу: <...>, с нарушением требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; признать незаконным решение комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» «О включении сведений о (площадке) накопления ТКО в реестр», которым принято размещение контейнерной площадки по адресу: <...> с нарушением законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; исключить из реестра администрации МО «Город Саратов» мест (площадки) накопления ТКО контейнерную площадку, размещенную по адресу: <...>, с нарушением требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Требования мотивированы тем, что на основании обращения гражданина ФИО4 по вопросу ухудшения условий проживания, в связи с несоответствием контейнерной площадки для накопления ТКО до жилого дома по адресу: <...>. Управлением проведена санитарно-гигиеническая экспертиза размещения контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее — ТКО) по указанному адресу и установлено, что размещение контейнерной площадки по указанному адресу не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее — СанПин 2.1.3684-21). Расположение площадки было согласовано с комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов», кроме того, контейнерная площадка включена в реестр сведений о месте (площадке) накопления ТКО и размещена по указанному адресу на основании решения последнего.

В судебном заседании представители административных ответчиков администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1, комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что в реестре мест накопления ТКО отсутствуют сведения о контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 1 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утв. Приказом от 10 июля 2012 года № 750 (далее — Положение) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона oт 30 марта 1999 года № 52-?3 «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суди арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24 января 2026 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в электронном виде (не содержащем данные о контактном номере, адресе проживания гражданина) поступило обращение ФИО4 с указанием на допущение нарушений при установке ряда площадок для сбора ТКО с нарушением требований СанПин.

По предписанию (поручению) № 665 от 03 февраля 2026 года территориального отдела Управлением проведена санитарно-гигиеническая экспертиза размещения контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> нa cоответствиe требованиям CaнПиH 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На основании представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Cаратовской области» экспертного заключения № 538 от 13 февраля 2026 года установлено, что размещение контейнерной площадки по адресу: <...> не соответствует требованиям вышеуказанного СанПин 2.1.3684-21, a именно: контейнерная площадка для накопления ТКО расположена от жилoго многоквартирного дома по ул. Мельничная, д.14А на расстоянии 10 метров, а до дома № 39 по ул. Мельничная – 39 м, до жилого дома 16 по ул. Мельничная – 14 метров, что не соответствует требованиям пункта 4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из установленных по делу обстоятельств следует, что место (площадка) накопления ТКО по адресу ул. Мельничная, д. 14А не было согласовано комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», в реестр сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов не включалась, решение о включении указанных сведений о месте накопления ТКО в реестр комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» не выносилось, доказательств обратного суду не представлено.

Так, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, а прежде всего, имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 46 Конституции Российской Федерации).

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая что оспариваемые административным истцом решения не выносилось, а нарушение прав административного истца не нашло подтверждения в судебном заседании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления заместителя главного государственного санитарного врача по городу Саратову к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным решений комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», исключении контейнерной площадки из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.С. Простакова

Мотивированное решение суда изготовлено 15 мая 2026 года.

Судья И.С. Простакова